Vijfentwintig jaar na de onafhankelijkheid lijdt Moldavië nog steeds onder corruptie en institutioneel falen. Alleen de EU kan de regeringscoalitie verantwoordelijk houden voor hervormingen, schrijft Cristina Gherasimov.Al in 2000 had de Wereldbank Moldavië al gecategoriseerd als 'een veroverde staat'. Het kopen van parlementaire stemmen, de verkoop van rechterlijke beslissingen, het verkeerd omgaan met publieke middelen en niet-transparante partijfinanciering waren frequent voorkomende praktijken die de kwetsbaarheden van het democratische transitieproces in Moldavië onder de aandacht brachten. Ondanks verschillende nominaal pro-Europese regeringen sinds 2009, is de realiteit dat Moldavië een staat blijft waar gevestigde belangen de staatsinstellingen hebben onderworpen en de onafhankelijke besluitvorming hebben verlamd. Het ontbreken van controle op machtsmisbruik en de wijdverbreide corruptie in staatsinstellingen heeft ertoe geleid dat de Associatieovereenkomst, die in 2014 met de EU werd ondertekend, het enige overgebleven levensvatbare politieke verantwoordingsmechanisme is dat het noodzakelijke toezicht kan bieden op hervormingen die door de EU moeten worden doorgevoerd. de zelfverklaarde coalitieregering ‘pro-EU’.
Wetgevende vangst: stemmen te koop
Eén ding dat Moldaviërs niet van hun Sovjetverleden hebben geërfd, is integriteit in de besluitvorming. De verkoop van parlementaire stemmen is sinds de jaren negentig een praktijk in Moldavië, deels als gevolg van de slechte salarissen en het onvermogen om de staatsmiddelen adequaat te beheren, zelfs door hoge politici. Meer recentelijk is het verkopen van stemmen echter wijdverbreid geworden, in die mate dat parlementsleden openlijk verklaren dat hen aanzienlijke sommen geld worden aangeboden om te stemmen voor bepaalde belangrijke besluiten van het parlement. In oktober 1990 werd voormalig premier Vlad Filat van zijn parlementaire immuniteit ontdaan toen leden van zijn eigen regeringscoalitie werden omgekocht. Later die maand hielpen verschillende leden van de coalitie een motie van wantrouwen tegen hun eigen regerende kabinet uit te vaardigen.
Sinds de parlementsverkiezingen van november 2014 hebben er veel georkestreerde herschikkingen in het parlement plaatsgevonden, waarbij veel parlementsleden hun politieke facties verlieten om zich bij andere partijen aan te sluiten, nieuwe partijen op te richten of onafhankelijke parlementsleden te worden. In december 2015 lieten veertien parlementsleden de Communistische Partij met rust. Velen hebben de Liberaal-Democratische Partij ook verlaten sinds Filat – zowel hun belangrijkste financier als hun voormalige leider – gevangen werd gezet wegens corruptie en medeplichtigheid aan een grote bankfraude in 14. Verschillende parlementsleden meldden dat ze werden gedwongen of betaald via tussenpersonen van Vladimir Plahotniuc. , de controversiële oligarch en voorzitter van de Democratische Partij die de huidige regeringscoalitie leidt. Moldavië is daarom getuige van een snelle monopolisering van de macht in de handen van de Democratische Partij, zowel op nationaal als lokaal niveau.
Executive capture: waar corruptie gedijt
Clientelisme en vriendjespolitiek zijn leidende principes bij de verdeling van belangrijke overheidsposities. De controle over overheidsinstanties, ministeries en staatsbedrijven wordt toegewezen zonder rekening te houden met ervaring of expertise. Partijen onttrekken huur aan instellingen die onder hun controle staan. Er bestaat een stille aanvaarding van corruptie als een organisch onderdeel van elke publieke functie. Eenmaal aan de macht positioneert een partij zich niet meer als initiator van hervormingen. Zelfverrijking is de enige drijvende kracht. Er is geen belangstelling voor of discussie over hervormingen die zowel de samenleving als de staat ten goede zouden komen.
Juridische arrestatie: een verlamde rechterlijke macht
Nepotisme is bijzonder verreikend in het rechtssysteem. Ondanks dat 30% van de rechters in het land sinds 2009 is benoemd, krijgen naaste familieleden een voorkeursbehandeling in het rekruteringsproces. En ondanks de relatief lage salarissen bezit de overgrote meerderheid van de rechters dure voertuigen en woont ze in luxe villa’s die buiten hun jaarlijkse vermogensaangifte worden gehouden. Zwart-aangegeven kostbaarheden, de onwil om de toegang te verliezen tot de huurprijzen die voortkomen uit de verkoop van gerechtelijke uitspraken en een cultuur van dienstbaarheid maken rechters kwetsbaar voor druk van de uitvoerende macht.
Er zijn steeds meer aanwijzingen voor gerichte aanvallen op elke vorm van oppositie tegen de regering. Hoewel weinigen de betrokkenheid van Filat bij het bankenschandaal ontkennen, was het aangeboden bewijsmateriaal, volgens alle beschikbare gegevens, ontoereikend. Het eindoordeel was een formaliteit. Bovendien beginnen journalisten het doelwit te worden van hun onafhankelijke onderzoeken, een tot voor kort ongebruikelijk fenomeen in Moldavië.
Als gevolg hiervan genieten rechterlijke en wetshandhavingsinstellingen weinig vertrouwen in de samenleving en worden ze gezien als gepolitiseerd en corrupt. De Europese Unie, de Raad van Europa, de Actie- en Solidariteitspartij en het EU-Moldavische Platform voor het maatschappelijk middenveld benadrukten allemaal de noodzaak van dringende verandering. De laatste drie Moldavische regeringen hebben zich op papier gecommitteerd aan een hervorming van het rechtsstelsel, zoals gevraagd in de Associatieovereenkomst van de EU, maar hebben tot nu toe geen tastbare resultaten geboekt.
Staatsinname: wat nu?
Kenmerkend voor de Moldavische staatsverovering is de toegenomen machtsconcentratie in de handen van één enkel individu: Plahotniuc, achter de façade van de Democratische Partij. Net als andere fragiele democratieën is het maatschappelijk middenveld te zwak en te onvoorbereid om deze machtsconcentratie te belemmeren en de politieke elites ter verantwoording te roepen. Het visumvrije regime van de EU heeft er, ondanks de voordelen ervan, echter ook toe geleid dat veel activisten uit het maatschappelijk middenveld, en zelfs de bevolking als geheel, het land hebben verlaten. Elke dag 106 Moldaviërs naar het buitenland verhuizen, tijdelijk of permanent. Er ontstaat eenvoudigweg geen maatschappelijke druk binnen de staat.
Voor een land dat een directe grens deelt met de EU, maar ook met het door oorlog verscheurde Oekraïne, is Moldavië te kwetsbaar voor zowel binnenlandse als buitenlandse gevestigde belangen, en bestaat er een dreiging van criminele activiteiten zoals het witwassen van geld, mensenhandel en smokkel vanuit het oosten. die zich uitstrekt over de oostgrens van de EU. Er is een gezamenlijke inspanning van de EU nodig om hervormingen door te voeren, anders kan de Unie nog een bijdrage leveren aan de talloze crises waarmee zij wordt geconfronteerd.
