Toespraak van voorzitter Martin Schulz voor de Europese Raad, 12 februari 2015

Informele bijeenkomst van de staatshoofden en regeringsleiders 

Toespraak van voorzitter van het Europees Parlement Martin Schulz, 12 februari 2015 

"Dames en heren, 

Vandaag bespreken we de strijd tegen het terrorisme. Onze geschokte gevoelens over het feit dat zeventien mensen het leven hadden moeten verliezen bij de aanslagen op Charlie Hebdo en op een koosjere supermarkt, simpelweg vanwege tekeningen die fanatici niet in gedrukte vorm wilden zien, simpelweg omdat ze ons als politieagenten beschermden, of simpelweg omdat ze Joden waren, zijn nog steeds erg rauw. 

"Ik zou u, president Hollande, namens het Europees Parlement de volgende opmerkingen willen richten. Uw eigen gedrag in deze moeilijke tijd, de afgemeten reactie van uw regering en vooral het stille, waardige protest dat op 11 januari miljoenen mensen in Parijs en in heel Frankrijk bijeenbracht, gesteund door de meest vooraanstaande vertegenwoordigers van de internationale gemeenschap, en zelfs door bijna iedereen die hier vandaag aanwezig is, gaven een duidelijke boodschap af: de Franse natie zal niet buigen voor terroristen. Mensen zijn niet bereid om onze waarden van tolerantie, respect en vrijheid van meningsuiting op te geven uit angst voor terrorisme. Ze zijn ook niet bereid om te zien dat die waarden en fundamentele rechten worden ondermijnd in naam van de strijd tegen terrorisme. Maatregelen tegen terrorisme Dames en heren, Het is aan ons om mensen in Europa te beschermen tegen terroristische aanslagen. De aard van de dreiging waarmee we worden geconfronteerd, is de afgelopen jaren veranderd: terroristische organisaties met duidelijke commandostructuren hebben plaatsgemaakt voor afzonderlijke regionale cellen en nu voor individuen of kleine groepen die hun eigen terroristische aanslagen plannen en uitvoeren. Reageren op dit nieuwe type dreiging betekent het aanpakken van grote nieuwe uitdagingen. De afgelopen weken hebben we in het Europees Parlement intensieve discussies gevoerd.

"In al die discussies, of het nu in de fracties, in de commissies, in de Conferentie van Voorzitters of in de plenaire vergadering was, en in de resolutie die we gisteren met een overweldigende meerderheid hebben aangenomen, is één idee herhaaldelijk en krachtig naar voren gekomen: we willen terrorisme op een multidimensionale manier aanpakken, gebaseerd op drie pijlers: preventie, bescherming en vervolging.  Allereerst preventie. We hebben te maken met een nieuw fenomeen: jongeren radicaliseren en rekruteren via sociale mediaplatforms. Ze gaan vechten in Syrië en Irak omdat ze hier thuis het gevoel hebben dat ze niets hebben bereikt, dat ze geen toekomst hebben en dat ze er niet bij horen. Dit zijn mensen die zijn geradicaliseerd terwijl ze in ons midden leefden. We moeten meer doen om dit fenomeen te bestrijden, de oorzaak van het probleem aanpakken door sociale insluiting te bevorderen, integratie, dialoog en tolerantie te bevorderen, en nauwer samen te werken met lokale gemeenschappen. Bovendien moeten we tegenverhalen ontwikkelen tegen het online aanzetten tot terroristische aanslagen. Radicalisering in gevangenissen is een bijzonder ernstig probleem en verdient specifieke aandacht.  Het meeste werk zal ongetwijfeld op lokaal en nationaal niveau moeten worden gedaan. Maar de EU moet helpen, bijvoorbeeld door de financiering beter te richten en de uitwisseling van beste praktijken aan te moedigen. Ik verwacht dat de Commissie onderzoekt hoe de EU de lidstaten op dit gebied het beste kan ondersteunen en hoe het probleem van radicalisering via internet kan worden aangepakt.  Dames en heren, Wij zijn fel gekant tegen een inperking van de bewegingsvrijheid in het Schengengebied. Tegelijkertijd moeten we echter duidelijk meer doen om de controles aan de buitengrenzen te versterken, en ik moedig u daarom aan om de bestaande regels krachtiger toe te passen. We moeten onze onderdanen ervan weerhouden naar oorlogsgebieden te reizen, zich aan te sluiten bij terroristische groeperingen zoals de zogenaamde Islamitische Staat en de conflicten in onze buurlanden aan te wakkeren. En het gevaar dat deze buitenlandse strijders vervolgens terugkeren naar Europa om aanslagen uit te voeren, is zeer reëel.  De heer Tusk, je hebt specifiek de kwestie van de voortgang in het EU-PNR-dossier aan de orde gesteld. Het Europees Parlement heeft uw oproep gehoord. Wij werken uiteraard constructief samen met de Raad. Gisteren heeft het Parlement toegezegd te zullen streven naar de afronding van de EU-PNR tegen eind dit jaar. Mijn collega Timothy Kirkhope werkt intensief samen met de andere politieke fracties en met de steun van de Commissie aan het conceptverslag over EU-PNR, dat tot doel heeft het voorstel van de Commissie uit 2011 te wijzigen en dat op 26 februari zal worden gepresenteerd.  U begrijpt ongetwijfeld dat ik niet wil vooruitlopen op het besluit dat het Europees Parlement over deze kwestie zal nemen. De enige aanvaardbare oplossing is er een die onze wetshandhavingsinstanties helpt de aard van de bedreigingen waarmee we worden geconfronteerd nauwkeurig te beoordelen en die tegelijkertijd juridisch solide, proportioneel is en sterke waarborgen voor fundamentele rechten bevat.  Wij in het Europees Parlement zijn van mening dat er op EU-niveau nog veel werk te verzetten is.  -We moeten de inkomstenbronnen van terroristen terugdringen. In dat kader hebben we onlangs ingestemd met een hervorming van de EU-richtlijn ter voorkoming van het witwassen van geld. Nu moeten overheden deze nieuwe regels snel in de praktijk brengen.  -We moeten prioriteit geven aan de strijd tegen illegale wapenhandel.  -We moeten de mazen in ons strafrecht dichten. Dat betekent dat we de strafbare feiten met betrekking tot buitenlandse strijders moeten harmoniseren en de strafrechtelijke reactie via EUROJUST beter moeten coördineren.  -We moeten de hervorming van EUROPOL afronden en ik dring er vooral op aan dat het Europees Parlement duidelijke vooruitgang verwacht met betrekking tot het pakket gegevensbescherming, met inbegrip van de richtlijn, die momenteel in de Raad is geblokkeerd.  -Wij moeten de Verdragen ten volle benutten, met inbegrip van de solidariteitsclausule en de bindende verplichting die daarin voor u, de Europese Raad, ligt om regelmatig de bedreigingen voor de Unie te beoordelen.  Wij kijken uit naar de Europese Veiligheidsagenda die de Commissie in april zal presenteren en waarin beoordeeld moet worden of de verschillende EU-maatregelen goed werken en welke lacunes er nog moeten worden opgevuld.  Dames en heren, Vooraanstaande veiligheidsexperts vertellen ons herhaaldelijk dat er twee problemen zijn die de strijd tegen terrorisme belemmeren. Ten eerste delen de Europese inlichtingendiensten en veiligheidsautoriteiten nog steeds niet in voldoende mate informatie. Een duidelijke demonstratie van uw politieke wil en uw regelmatige monitoring van de vooruitgang zijn hier nodig om de terughoudendheid op technisch niveau te overwinnen. Er zouden ook aanzienlijke verbeteringen kunnen worden bereikt door effectiever gebruik te maken van het Schengeninformatiesysteem en door nationale autoriteiten aan te moedigen nauwer samen te werken met EUROPOL - via een speciaal platform - en EUROJUST. Effectiever netwerken, nauwere samenwerking en uitgebreidere uitwisseling van informatie kunnen levens redden.  Ten tweede is het helaas nog steeds zo dat de veiligheidsdiensten en de rechtbanken niet altijd over de middelen beschikken die ze nodig hebben. Vaak is het probleem niet dat we te weinig informatie hebben – zonder uitzondering waren alle daders van aanslagen van de afgelopen jaren bekend bij de autoriteiten en stonden ze op watchlists – maar dat we er niet in slagen de informatie waarover we beschikken goed te gebruiken. We lopen het gevaar te verdrinken in data en het vermogen te verliezen om die data effectief te interpreteren. Het analyseren van bewijsmateriaal is van fundamenteel belang bij het onderzoeken van misdrijven. We moeten maatregelen nemen om ervoor te zorgen dat de rechtshandhavingsinstanties hun werk goed kunnen doen.  De brute moorden op de Japanse journalist Kenji Goto en de Jordaanse piloot Muaz al-Kasaesbeh hebben ons opnieuw laten beseffen dat de zogenaamde Islamitische Staat een wereldwijde bedreiging vormt. Zolang deze terroristische militie ongeslagen blijft, zal zij jonge mensen uit Europa en elders blijven aantrekken en hen betrekken bij haar gewelddadige strijd. De burgeroorlog in Syrië gaat zijn vierde jaar in. Zolang dit bloedige conflict voortduurt, zal de zogenaamde Islamitische Staat steeds sterker worden, zowel militair als ideologisch, en zal zijn geografische bereik steeds verder uitbreiden.  Wij nemen met voldoening kennis van de intensieve activiteit van mevrouw Mogherini in de Raad Buitenlandse Zaken en de vele gedetailleerde acties die de Raad voorziet.  De EU moet een wereldwijd partnerschap tegen terrorisme bevorderen en daarbij nauw samenwerken met de Verenigde Naties, met regionale actoren zoals de Afrikaanse Unie, de Samenwerkingsraad van de Golfstaten, de Arabische Liga en vooral met landen die grenzen aan Syrië en Irak, zoals Jordanië, Libanon en Turkije.  Tragedie in de Middellandse Zee Dames en heren, Wij hebben met grote schok en verdriet kennisgenomen van een nieuwe humanitaire ramp in de Middellandse Zee. Maandag probeerde de Italiaanse kustwacht mensen te redden die de kust van Libië hadden verlaten op rubberboten zonder voedsel en zonder water. Er zouden 80 levens gered kunnen worden. Er worden nog steeds ongeveer 300 mensen vermist.  Opnieuw werd duidelijk dat de Europese Unie een gebrek heeft aan een adequaat migratiebeleid.  Mensen die vanwege armoede of geweld hun land ontvluchten, mogen we niet overlaten aan de genade van de zee. Elk verloren leven is een smet op Europa.  Het Europees Parlement roept dringend op tot een alomvattend EU-migratiebeleid en werkt daar samen met alle partijen aan. Wij kunnen het echter niet alleen.  Operatie Triton is weliswaar Europees van aard – wat zeker toe te juichen is – maar ze verbleekt in vergelijking met Mare Nostrum, de zoek- en reddingsoperatie die eerder door de Italiaanse autoriteiten werd uitgevoerd. We moeten onze zoek- en reddingsoperaties dringend upgraden. Ik vraag u: hoe lang duurt het nog voordat we eindelijk een einde maken aan deze voortdurende menselijke tragedie?  Verdieping van de Economische en Monetaire Unie Dames en heren, Als de crisis ons één ding heeft geleerd, is het wel dat we ons de Europese economie niet langer kunnen voorstellen als een geheel van 'black boxes', van afzonderlijke nationale economieën. Onze economieën zijn nauw met elkaar verweven. Wat in het ene land gebeurt, heeft gevolgen voor andere landen. Omdat de uitdaging Europees is, moet onze oplossing Europees zijn.  De crisis heeft inderdaad de gebreken in de opzet van de Economische en Monetaire Unie blootgelegd. Deze tekortkomingen zijn soms zelfs omgevormd tot bedreigingen voor het voortbestaan ​​van onze gemeenschappelijke munt en de interne markt. Als we deze waarheid erkennen, moeten we ook de verantwoordelijkheid nemen om onze Unie te voorzien van een institutionele architectuur die functioneert, die begrijpelijk is en die democratisch is.  In juni 2012 hebt u de vier voorzitters van de Commissie, de Europese Raad, de ECB en de Eurogroep opgeroepen om vóór december 2012 een specifieke en tijdgebonden routekaart op te stellen waarin het proces en de concrete stappen, met inbegrip van maatregelen waarvoor een verdragswijziging nodig is, worden beschreven voor de voltooiing van een echte EMU.  Sindsdien zijn de gesprekken voortgezet en is er enige vooruitgang geboekt, met name wat betreft de oprichting van een bankenunie en het toezicht op het economische en sociale beleid van specifieke landen. Deze instrumenten vormen een aanvulling op het gemeenschappelijke monetaire beleid voor de euro; het toezicht op landspecifieke economische en sociale beleidsmaatregelen en op het beleid voor de interne markt.  Wij zijn verheugd dat u nu het debat over de verdieping van de Economische en Monetaire Unie hervat. In dit opzicht blijven wij er echter op aandringen dat de voorzitter van het Europees Parlement op voet van gelijkheid met de andere instellingen volledig betrokken moet worden bij de voortdurende analyse en ontwikkeling van een routekaart. Alle andere instellingen doen mee en het is een kwestie van respect voor de enige rechtstreeks gekozen Europese instelling die volledig betrokken is bij de discussie over de toekomst van de EMU. Omdat wij al jaren met de relevante onderwerpen bezig zijn, kunnen wij zeker een meerwaarde aan de discussie toevoegen.  Sta mij toe om vijf kernpunten te noemen die van cruciaal belang zijn voor het Europees Parlement: Eerste punt: het waarborgen van democratische verantwoording.  Het Europees Parlement is van mening dat we een nauwere economische coördinatie nodig hebben. Maar we accepteren niet meer Europa als dit betekent dat er minder parlementarisme en minder democratie is.  Het Parlement doet een beroep op u: ga niet verder op het glibberige pad naar intergouvernementalisme! De ervaring leert dat de communautaire methode niet alleen democratischer is, maar ook effectiever. Terwijl unanimiteit het vrijwel onmogelijk maakt om overeenstemming te bereiken en intergouvernementele verdragen omslachtige en langdurige ratificatie- en implementatieprocedures met zich meebrengen, biedt de communautaire methode betere en ook snellere resultaten, zowel wat betreft de besluitvorming als de implementatie.  Ook moeten we het bestaande democratisch tekort in het nieuwe economische bestuurskader dichten. We hebben daarom een ​​sterkere betrokkenheid nodig van zowel het Europees Parlement als de nationale parlementen. En we hebben zeer concrete voorstellen gedaan over hoe we dit kunnen bereiken. Wij zijn van mening dat de Commissie de landspecifieke aanbevelingen in de nationale parlementen moet kunnen presenteren voordat ze door de Raad worden aangenomen. Ook moet het ESM verantwoording afleggen aan het Europees Parlement. Belangrijke beslissingen, zoals het verlenen van financiële bijstand aan een lidstaat en het sluiten van memoranda, moeten aan een adequate toetsing door het Europees Parlement worden onderworpen.  Tweede punt: het verbeteren van de coördinatie van het economisch beleid.  Om de broodnodige betere coördinatie tussen landen te garanderen, moeten we naar het algehele evenwicht kijken en de beleidsmix vanuit een Europees perspectief bekijken. Dit is vooral belangrijk als we de synergie en samenhang willen vergroten.  Ook moeten we ernaar streven om meer fiscaal en economisch beleid te integreren en de mate van implementatie van de landspecifieke aanbevelingen te verhogen. Tegenwoordig is het implementatiepercentage helaas nog steeds erg laag. Voor het functioneren van de Economische en Monetaire Unie is het van essentieel belang dat de lidstaten hun verplichtingen op EU-niveau waarmaken. Wij begrijpen dat er soms goede wil is, maar dat er bij de uitvoering praktische problemen optreden. Daarom willen we landspecifieke aanbevelingen zo formuleren dat ze de beleidsruimte bieden die de lidstaten nodig hebben. Zowel voor het ontwerpen van maatregelen als voor specifieke hervormingen die de implementatie van de aanbeveling mogelijk maken.  Derde punt: het versterken van de sociale dimensie.  Het Europees Parlement pleit al geruime tijd voor een sterke sociale pijler binnen de EMU. Decennia lang was de Europese Unie een belofte van vrede, democratie en welvaart. Wij willen dat de EU deze belofte opnieuw waarmaakt door haar doelstellingen van een hoog niveau van werkgelegenheid en sociale bescherming te verwezenlijken. We moeten evenveel aandacht besteden aan werkgelegenheids- en sociale indicatoren als aan budgettaire en macro-economische indicatoren. Dit komt in feite neer op een jaarlijkse controle om vast te stellen of de lidstaten de toezeggingen die zij in het kader van de Europa 2020-strategie hebben gedaan, nakomen.  In het Thyssen-rapport roept het Europees Parlement op tot een Sociaal Pact voor Europa. Wij willen lonen waarmee mensen in waardigheid kunnen leven, hoogwaardige openbare diensten, toegang tot betaalbare huisvesting en een programma voor de bouw van sociale woningen, gegarandeerde universele toegang tot basisgezondheidszorg, bescherming van sociale en arbeidsrechten, gelijke beloning en gelijke rechten voor gelijk werk en banen voor jongeren.  Dit zijn kwesties die de gewone mensen in Europa aangaan! En wij zullen ons blijven inzetten voor de integratie van een sociale dimensie in de EMU, in het belang van gewone Europeanen.  Vierde punt: gebruik de bestaande verdragen in plaats van het debat te richten op verdragswijzigingen.  Het Europees Parlement heeft van begin af aan gewaarschuwd voor de gevaren van een verdragswijziging. Ik heb bij meerdere gelegenheden uiting gegeven aan onze reële vrees dat de debatten over verdragswijzigingen en constitutionele conventies, hoe belangrijk ze ook zijn, ons blind zullen maken voor het feit dat we de bepalingen van de bestaande verdragen moeten gebruiken om de huidige crisis te boven te komen.  Vrijwel alle wijzigingen die nodig zijn voor een verdieping van de EMU kunnen worden doorgevoerd op basis van de bestaande Verdragen, zoals de Commissie al gedetailleerd heeft uiteengezet in haar blauwdruk. Het is voor ons een grote opluchting dat steeds meer mensen afstand doen van het idee van verdragswijziging.  Vijfde punt: het waarborgen van de eenheid van de unie.  Het versterken van de Economische en Monetaire Unie mag niet ten koste gaan van een splitsing van de EU. Alle EU-lidstaten moeten op vrijwillige basis kunnen deelnemen aan de nauwere coördinatie van het economisch beleid. Er is geen enkele noodzaak om nieuwe, parallelle Unies en nieuwe, parallelle instellingen te creëren. Ook in de context van het bestuur van de eurozone moet de integriteit van de gemeenschapsinstellingen worden gewaarborgd. Het is een overdreven reactie om te proberen de EU te splitsen, simpelweg omdat twee landen zich hebben teruggetrokken uit de muntunie. Aangezien alle andere EU-lidstaten door het Verdrag verplicht zijn de euro in te voeren, doen we er verstandig aan hervormingen door te voeren die de 25 lidstaten die graag aan alle EU-beleidsmaatregelen willen deelnemen, in staat stellen dat ook te doen.  Dames en heren, Kortom, het Europees Parlement hoopt dat u niet doorgaat met de 'quick fix'-methode, waarbij u telkens wanneer er scheuren in het Europese integratieproces ontstaan, provisorisch reparaties uitvoert en soms uw toevlucht neemt tot Frankenstein-constructies buiten de Verdragen om, zoals het begrotingspact of de 'contractuele afspraken'. U hebt nu de kans - en dit is de keuze waar u voor staat - om deze institutionele puinhoop eindelijk op te ruimen en de Europese democratie te versterken. Alleen een Europa dat democratisch is en werkgelegenheid en groei creëert, zal het vertrouwen van de bevolking terugwinnen.  Dames en heren, Ik wil allereerst bondskanselier Merkel en president Hollande bedanken voor hun initiatief om de Russische en Oekraïense leiders weer aan de onderhandelingstafel te krijgen. U heeft een lange nacht in Minsk gehad, met moeizame onderhandelingen en veel op het spel.  Wij zijn allemaal erg opgelucht dat we uiteindelijk een gemeenschappelijk standpunt konden bereiken. Wij zijn niet enthousiast, maar wel opgelucht dat er een staakt-het-vuren is overeengekomen en dat de overeenkomst die afgelopen september in Minsk is bereikt, is bevestigd. Nu hebben we een duidelijk tijdschema voor de uitvoering van de overeenkomst van Minsk, onder meer met betrekking tot verkiezingen, grenscontroles en de uitwisseling van gevangenen. Wij hopen dat de overeenkomst van vanochtend een eerste stap zal zijn om de escalatie te stoppen.  Wij verwachten van alle partijen dat zij het staakt-het-vuren respecteren en zich onthouden van acties die de inwerkingtreding van het staakt-het-vuren in gevaar kunnen brengen.  In deze situatie speelt de Europese Unie een sleutelrol. Het land moet koste wat het kost zijn eenheid bewaren en bereid zijn Oekraïne onderweg te steunen. Gewone Oekraïners gingen de straat op om te demonstreren ten gunste van een democratie op Europese wijze in hun land. Ze verwachten dat hun regering grote veranderingen zal doorvoeren – terecht. Onze boodschap aan de regering in Kiev blijft onveranderd: de rechtsstaat, nultolerantie voor corruptie en politieke en economische hervormingen zijn essentieel. Een hervormd, goed functionerend Oekraïne is het beste antwoord op agressie. Wij blijven ondersteuning bieden in de vorm van hulp en expertise. Ik dring er bij u op aan om financiële en economische steun voor Oekraïne te overwegen, omdat dit zal bijdragen aan de stabiliteit van het land.  Het Europees Parlement zal zijn rol spelen om de nieuwgekozen Verchovna Rada te helpen vooruitgang te boeken op het pad van de hervormingen. Ik kijk ernaar uit om eind deze maand de president, Volodymyr Groysman, te ontmoeten. Tijdens die bijeenkomst zullen we ons programma lanceren ter ondersteuning van de capaciteitsopbouw van het parlement in Oekraïne.  Wij moeten er alles aan blijven doen om te voorkomen dat er opnieuw een militaire confrontatie ontstaat. Ons doel moet een diplomatieke oplossing zijn en het nieuws uit Minsk van vanochtend geeft ons een broze, maar zeer belangrijke hoop dat vrede nog steeds mogelijk is. Dat we tot nu toe alle pogingen om ons te verdelen hebben weerstaan, is op zichzelf al een exploit en een succes. Wij kunnen niet toestaan ​​dat iemand ons verdeelt. Alleen een verenigd Europa is een sterk Europa.  Dank u voor uw aandacht.

Deel dit artikel: