Onze Europese levenswijze promoten Vicevoorzitter Margaritis Schinas zei: “De inclusieve en op rechten gebaseerde grondslagen van onze Unie vormen onze sterkste bescherming tegen de dreiging van terrorisme. Door inclusieve samenlevingen op te bouwen waar iedereen zijn plek kan vinden, verminderen we de aantrekkingskracht van extremistische narratieven. Tegelijkertijd is de Europese manier van leven niet optioneel en moeten we alles in het werk stellen om te voorkomen dat degenen die proberen haar ongedaan te maken. Met de Antiterrorismeagenda van vandaag leggen we de focus op investeren in de weerbaarheid van onze samenlevingen met maatregelen om radicalisering beter tegen te gaan en onze openbare ruimten te beschermen tegen aanslagen door middel van gerichte maatregelen.”
Ylva Johansson, commissaris voor Binnenlandse Zaken: “Met de terrorismebestrijdingsagenda van vandaag versterken we het vermogen van deskundigen om op nieuwe dreigingen te anticiperen, helpen we lokale gemeenschappen radicalisering te voorkomen, geven we steden de middelen om open openbare ruimten te beschermen door middel van een goed ontwerp en zorgen we ervoor dat we snel en efficiënter kunnen reageren op aanslagen en aanslagpogingen. We stellen ook voor om Europol de moderne middelen te geven om EU-landen te ondersteunen bij hun onderzoeken.”
Maatregelen om te anticiperen, voorkomen, beschermen en reageren
De recente golf van aanslagen op Europese bodem heeft ons er scherp aan herinnerd dat terrorisme een reëel en actueel gevaar blijft. Naarmate deze dreiging evolueert, moet ook onze samenwerking om deze tegen te gaan, toenemen.
De Contraterrorismeagenda heeft tot doel:
advertentie
- Kwetsbaarheden identificeren en capaciteit opbouwen om op bedreigingen te anticiperen
Om beter te kunnen anticiperen op dreigingen en potentiële blinde vlekken, moeten de lidstaten ervoor zorgen dat het inlichtingen- en situatiecentrum (EU INTCEN) kan rekenen op input van hoge kwaliteit om ons situationeel bewustzijn te vergroten. Als onderdeel van haar komende voorstel over de veerkracht van kritieke infrastructuur zal de Commissie adviesmissies opzetten om de lidstaten te ondersteunen bij het uitvoeren van risicobeoordelingen, voortbouwend op de ervaring van een pool van EU-adviseurs voor beschermende veiligheid. Veiligheidsonderzoek zal bijdragen tot een betere vroegtijdige opsporing van nieuwe dreigingen, terwijl investeringen in nieuwe technologieën de Europese respons op het gebied van terrorismebestrijding zullen helpen voorop te blijven lopen.
- Aanslagen voorkomen door radicalisering aan te pakken
Om de verspreiding van extremistische ideologieën online tegen te gaan, is het belangrijk dat het Europees Parlement en de Raad met spoed de regels aannemen voor het verwijderen van terroristische online-inhoud. De Commissie zal dan hun aanvraag steunen. Het EU-internetforum zal richtsnoeren ontwikkelen voor moderatie van openbaar beschikbare inhoud voor extremistisch materiaal online.
Het bevorderen van inclusie en het bieden van kansen via onderwijs, cultuur, jeugd en sport kan ertoe bijdragen samenlevingen hechter te maken en radicalisering te voorkomen. Het actieplan inzake integratie en inclusie zal helpen de weerbaarheid van de gemeenschap op te bouwen.
De agenda richt zich ook op het versterken van preventief optreden in gevangenissen, met specifieke aandacht voor de rehabilitatie en reïntegratie van radicale gedetineerden, ook na hun vrijlating. Om kennis en expertise over de preventie van radicalisering te verspreiden, zal de Commissie voorstellen om een EU-kennishub op te richten waar beleidsmakers, mensen uit de praktijk en onderzoekers samenkomen.
De Commissie erkent de specifieke uitdagingen van buitenlandse terroristische strijders en hun familieleden en zal opleiding en het delen van kennis ondersteunen om de lidstaten te helpen hun terugkeer te beheren.
- Beveiliging door ontwerp bevorderen en kwetsbaarheden verminderen om steden en mensen te beschermen
Veel van de recente aanslagen die in de EU plaatsvonden, waren gericht op dichtbevolkte of zeer symbolische ruimtes. De EU zal haar inspanningen opvoeren om openbare ruimten, met inbegrip van gebedshuizen, fysiek te beschermen door middel van ingebouwde beveiliging. De Commissie zal voorstellen om steden te verzamelen rond een EU-belofte inzake stedelijke veiligheid en veerkracht en zal financiering beschikbaar stellen om hen te ondersteunen bij het verminderen van de kwetsbaarheden van openbare ruimten. De Commissie zal ook maatregelen voorstellen om kritieke infrastructuur - zoals vervoersknooppunten, elektriciteitscentrales of ziekenhuizen - veerkrachtiger te maken. Om de beveiliging van de luchtvaart te verbeteren, zal de Commissie mogelijkheden onderzoeken voor een Europees rechtskader om beveiligingsbeambten op vluchten in te zetten.
Iedereen die de EU binnenkomt, burgers of niet, moet worden gecontroleerd aan de hand van de relevante databases. De Commissie zal de lidstaten ondersteunen bij het waarborgen van dergelijke systematische controles aan de grenzen. De Commissie zal ook een systeem voorstellen dat ervoor zorgt dat een persoon aan wie in de ene lidstaat om veiligheidsredenen een vuurwapen is geweigerd, geen soortgelijk verzoek kan indienen in een andere lidstaat, waarmee een bestaande maas in de wet wordt gedicht.
- Intensivering van de operationele ondersteuning, vervolging en rechten van slachtoffers om beter te kunnen reageren op aanslagen
Politiesamenwerking en informatie-uitwisseling in de hele EU zijn van cruciaal belang om doeltreffend te reageren op aanslagen en de daders voor de rechter te brengen. De Commissie zal in 2021 een EU-code voor politiesamenwerking voorstellen om de samenwerking tussen rechtshandhavingsautoriteiten te verbeteren, onder meer in de strijd tegen terrorisme.
Bij een substantieel deel van de onderzoeken naar misdaad en terrorisme gaat het om versleutelde informatie. De Commissie zal met de lidstaten samenwerken om mogelijke wettelijke, operationele en technische oplossingen voor rechtmatige toegang te identificeren en een aanpak te bevorderen die zowel de doeltreffendheid van encryptie voor de bescherming van de privacy en de veiligheid van communicatie handhaaft, als een doeltreffende reactie biedt op misdaad en terrorisme. Om onderzoek en vervolging beter te ondersteunen, zal de Commissie voorstellen een netwerk van financiële rechercheurs op het gebied van terrorismebestrijding op te richten waarbij Europol wordt betrokken, om te helpen het geldspoor te volgen en de betrokkenen te identificeren. De Commissie zal de lidstaten ook verder ondersteunen om slagveldinformatie te gebruiken om terugkerende buitenlandse terroristische strijders te identificeren, op te sporen en te vervolgen.
De Commissie zal zich inspannen om de bescherming van slachtoffers van terroristische daden te verbeteren, onder meer om de toegang tot schadeloosstelling te verbeteren.
Bij de werkzaamheden op het gebied van het anticiperen op, voorkomen van, beschermen van en reageren op terrorisme zullen partnerlanden, in het nabuurschap van de EU en daarbuiten, worden betrokken; en vertrouwen op intensievere samenwerking met internationale organisaties. De Commissie en de hoge vertegenwoordiger/vicevoorzitter zullen, naargelang het geval, de samenwerking met de partners van de Westelijke Balkan op het gebied van vuurwapens intensiveren, internationale overeenkomsten sluiten met landen van het zuidelijke nabuurschap om persoonsgegevens uit te wisselen met Europol, en de strategische en operationele samenwerking met andere regio's zoals de Sahelregio, de Hoorn van Afrika, andere Afrikaanse landen en belangrijke regio's in Azië versterken.
De Commissie zal een coördinator terrorismebestrijding aanstellen, die belast wordt met de coördinatie van het EU-beleid en de financiering op het gebied van terrorismebestrijding binnen de Commissie, in nauwe samenwerking met de lidstaten en het Europees Parlement.
Sterker mandaat voor Europol
De Commissie stelt vandaag voor het mandaat van Europol versterken, het EU-agentschap voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving. Aangezien terroristen vaak misbruik maken van diensten die worden aangeboden door particuliere bedrijven om volgelingen te werven, aanslagen te plannen en propaganda te verspreiden die aanzet tot verdere aanslagen, zal het herziene mandaat Europol helpen om doeltreffend samen te werken met particuliere partijen en relevant bewijsmateriaal aan de lidstaten over te dragen. Europol zal bijvoorbeeld als centraal punt kunnen optreden als niet duidelijk is welke lidstaat bevoegd is.
Het nieuwe mandaat stelt Europol ook in staat om grote en complexe datasets te verwerken; de samenwerking met het Europees Openbaar Ministerie en met niet-EU-partnerlanden verbeteren; en om nieuwe technologieën te helpen ontwikkelen die voldoen aan de behoeften van wetshandhaving. Het zal het gegevensbeschermingskader en het parlementaire toezicht van Europol versterken.
Achtergrond
De agenda van vandaag volgt uit de Strategie voor de EU-veiligheidsunie voor 2020 tot 2025, waarin de Commissie toezegde zich te concentreren op prioritaire gebieden waar de EU waarde kan toevoegen om de lidstaten te ondersteunen bij het bevorderen van de veiligheid voor degenen die in Europa wonen.
De terrorismebestrijdingsagenda bouwt voort op de reeds genomen maatregelen om terroristen de middelen te ontzeggen om aanslagen te plegen en om de weerbaarheid tegen de terroristische dreiging te versterken. Dat omvat EU-regels inzake terrorismebestrijding, de aanpak van terrorismefinanciering en toegang tot vuurwapens.
Meer informatie
Communicatie over een terrorismebestrijdingsagenda voor de EU: anticiperen, voorkomen, beschermen, reageren
Voorstel voor een verordening ter versterking van het mandaat van Europol
Versterking van het mandaat van Europol – Effectbeoordeling Deel 1
en deel 2
Versterking van het mandaat van Europol – Samenvatting van de effectbeoordeling
Een terrorismebestrijdingsagenda voor de EU en een sterker mandaat voor Europol: Vragen en antwoorden
Persbericht: EU-strategie voor de veiligheidsunie: de punten verbinden in een nieuw veiligheidsecosysteem, 24 juli 2020
Veiligheidsunie – website van de Commissie
