Het investeringsplan moet voldoen aan de ambities van #GreenDeal

Het Europees Economisch en Sociaal Comité (EESC) dringt er bij alle EU-instellingen en lidstaten op aan om door te gaan met een snelle en gecoördineerde, op solidariteit gebaseerde respons op de coronaviruspandemie en om aanvullende maatregelen te nemen ter bevordering van duurzame investeringen met het oog op de Europese Green Deal. De lidstaten moeten snel overeenstemming bereiken over een meerjarig financieel kader (MFK) voor 2021-2027 in overeenstemming met de ambities van de Green Deal.

Op 10 juni heeft het EESC een adviespakket aangenomen over de financiering van de Europese Green Deal, de routekaart van de EU naar een duurzame economie. In zijn adviezen stelt het Comité dat de begrotingstoewijzing voor de Green Deal, particuliere en publieke investeringen en de doeltreffendheid van de EU-respons op het coronavirus allemaal cruciaal zijn voor de verwezenlijking van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen (SDG's) van de Verenigde Naties en de doelstellingen van de groene Overeenkomst. Het EESC pleit daarom voor een adequate begrotingstoewijzing, een alomvattend faciliterend kader voor duurzame investeringen en een voortdurende solidaire respons van de EU op het coronavirus.

Carlos Trias Pintó, rapporteur voor het EESC-advies over het investeringsplan voor de Europese Green Deal (EGDIP), zei: "De uitbraak van het coronavirus zal een aanzienlijke impact hebben op onze economie, op de verwezenlijking van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen en de doelstellingen van de Green Deal en op de EU-begroting. Herstelinspanningen moeten daarom gericht zijn op precies dezelfde doelstellingen. De Green Deal moet de ruggengraat van onze economie worden."

Het EESC dringt aan op een versterkte EU-begroting voor 2021-2027

Het Comité beschouwt de EGDIP als de eerste alomvattende beleidsmaatregel om de zeer ambitieuze doelstellingen van de Green Deal te verwezenlijken, maar maakt zich, ongeacht de mogelijke impact van de coronaviruscrisis op het toekomstige MFK, zorgen over de begrotingstoewijzing voor de Green Deal in het kader van de toekomstige meerjarenbegroting.

"De budgettaire voorzieningen voor de Green Deal in het kader van het nieuwe MFK zijn ontoereikend", aldus Petr Zahradník, corapporteur voor de EESC-adviezen over de EGDIP en over het Fonds voor een rechtvaardige transitie (JTF) en amendementen op de verordening gemeenschappelijke bepalingen. "De volgende EU-begroting moet voldoen aan de ambities van de Green Deal en een herstelplan. Ze moet worden versterkt en het uitgavenplafond moet tijdelijk worden verhoogd tot 2%." Volgens het EESC zou dit de nodige financiële middelen opleveren en zou het de uitgifte van gemeenschapsobligaties kunnen ondersteunen als onderdeel van een sterk herstelplan.

Ester Vitale, rapporteur voor het EESC-advies over het JTF en amendementen op de verordening gemeenschappelijke bepalingen, legt uit: "De verhoging van de begroting kan worden goedgemaakt door nieuwe eigen middelen in te voeren of door de bijdragen van de lidstaten te verhogen."

advertentie

Naast de tijdelijke solidariteitsmaatregelen om de gevolgen van de coronaviruspandemie te verzachten, roept het Comité op tot een versterkte Europese investeringsstabilisatiefunctie en de onmiddellijke tenuitvoerlegging van het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen met een verhoogd budget in het kader van het volgende MFK. Het verhogen van de begrotingsmiddelen voor het mechanisme voor een rechtvaardige transitie (JTM), waartoe ook het JTF behoort, is even belangrijk.

Het maatschappelijk middenveld stelt maatregelen voor om investeringen voor een rechtvaardige transitie aan te trekken

Volgens het EESC moet het financiële kader van het JTF duidelijker worden. De budgettaire voorzieningen van het Fonds zullen moeten worden gecompenseerd door overdrachten uit het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling/Europees Sociaal Fonds+, cofinanciering door de lidstaten en substantiële particuliere investeringen, evenals de door de EIB beheerde leningsfaciliteit voor de publieke sector. Complementariteit van deze instrumenten moet worden gegarandeerd.

Het EESC is zich ervan bewust dat het succes van de EGDIP en de JFT afhangt van een nieuw type sociaal partnerschap tussen de particuliere en de openbare sector op het gebied van financiering en gedeelde verantwoordelijkheid. Daarom verwelkomt het Comité de voorgestelde nieuwe stimulansen voor duurzame openbare en particuliere investeringen en financiering en steunt het de verbetering van de begrotingsgovernance van de EU.

Over hoe investeringen verder kunnen worden verhoogd, zei Petr Zahradník: "We hebben een passende fiscale behandeling nodig voor crowdfunders en donoren om het stimuleringsbeleid te voltooien." Een efficiënte en geïntegreerde kapitaalmarktenunie en bankenunie zouden ook een belangrijke rol kunnen spelen. Het EESC pleit daarom voor voltooiing van de Economische en Monetaire Unie.

Ester Vitale verwelkomde de voorgestelde flexibiliteit voor staatssteunregels en zei: "Staatssteun moet de overgang naar een groenere en meer inclusieve economie ondersteunen. Het moet worden gebruikt om de werkgelegenheid te bevorderen onder degenen die vaak afgesloten zijn van de open arbeidsmarkt. Overheidsinvesteringen op het gebied van milieubescherming en klimaatverandering moeten worden uitgesloten van de beperkingen van het Stabiliteitspact."

Een investeringsbevorderend kader moet bovendien zorgen voor gelijke toegang tot informatie, betere openbare statistische gegevens en ondersteuning voor het identificeren, structureren en uitvoeren van duurzame projecten om duurzame particuliere investeringen en maatschappelijk verantwoorde overheidsopdrachten verder te versterken. Standaardisatie van taxonomie en niet-financiële informatie in de publieke en private sector zou verdere betrokkenheid ook kunnen vergemakkelijken.

Het maatschappelijk middenveld moet inspraak hebben in de rechtvaardige transitie

Wat het JTF betreft, respecteert en steunt het EESC de belangrijke rol die de regio's spelen bij de programmering, het bestuur en de uitvoering. Het raadt echter aan om rekening te houden met verschillende niveaus van paraatheid in de lidstaten en regio's, verschillende mogelijkheden voor het opwekken van schone energie in de EU en verschillende houdingen van individuen en regio's ten opzichte van een actieve bijdrage aan klimaatbescherming.

De sociale partners en maatschappelijke organisaties zouden kunnen aandringen op klimaatbestendige uitgaven en zouden daarom betrokken moeten worden bij het ontwikkelen en uitvoeren van beleid en strategieën. Dit omvat actieve en reële betrokkenheid bij territoriale planning, eventuele specifieke JTF-programma's en het Europees Semester. Deze laatste zouden zich moeten richten op de SDG's en de Green Deal en een uitgebreidere EU-taxonomie moeten toepassen.

Onderwijs en opleiding zijn essentieel voor de overgang naar een rechtvaardige en groene economie

De middelen van het cohesiebeleid om het secundair en universitair onderwijs te versterken en nieuw leven in te blazen, moeten worden verhoogd en een aanzienlijk deel van de JTF-middelen moet worden besteed aan het genereren van de nodige investeringen om werknemers te helpen bij de overgang van het ene beroep naar het andere.

"De lidstaten moeten ook financiële educatieprogramma's verbeteren door duurzame financiering op te nemen", aldus Carlos Trias Pintó. Dit zou overheidsdiensten verder kunnen aanmoedigen om fiscale stimulansen in te voeren voor publieke en particuliere investeringen in groene initiatieven, die in het algemeen belang zijn en een positieve sociale impact hebben, en om geïnformeerde investeringskeuzes door particuliere en openbare investeerders te garanderen.

Tot slot merkt het EESC ook op dat milieu- en klimaatinvesteringen nodig zijn om acties buiten de EU te ondersteunen, met name in het kader van de Afrika-strategie.

Deel dit artikel: