#Dodik - # Bosnië-Herzegovina is 'gedoemd om een ​​mislukte staat te worden' als Dayton wordt genegeerd

De leider van de Bosnische Servische bevolking, Milorad Dodik (foto), begeeft zich in de laatste uren van een bitter bevochten verkiezingscampagne die de Dayton Accord-overeenkomst verdedigt en anderen ervan beschuldigt deze te negeren, schrijft Martin Banks.

Het is 20 jaar geleden dat de overeenkomst werd bereikt in Dayton, Ohio om een ​​conflict te beëindigen dat sommige 100,000-levens kostte.

Het akkoord, dat op 21 november 1995 werd bereikt door de presidenten van Bosnië, Kroatië en Servië, was een complex compromis en creëerde een verenigde federale staat in Bosnië en Herzegovina.

Het verzet van sommige politieke partijen tegen Dayton blijft een van de ernstigste obstakels voor de ontwikkeling van Bosnië en Dodik roept de borgstellers van het Dayton-akkoord - de EU, de VS en Rusland - op om de bepalingen ervan af te dwingen.

Dodiks opmerkingen en verwijzing naar het akkoord komen aan de vooravond van de nationale presidents- en parlementsverkiezingen van zondag in Bosnië.

Hij voert campagne voor meer autonomie, terwijl de Kroatisch-Kroatische leider Dragan Covic heeft opgeroepen tot de oprichting van een afzonderlijk door de Kroaten gerunde regio.

De campagne is overspoeld met het soort verdeeldheid zaaiende etnische retoriek die heeft bijgedragen aan de oorlog in Bosnië van 1992-95, waardoor twijfel ontstond of het land na de stemming een weg naar het lidmaatschap van de Europese Unie en de NAVO zal kunnen volgen.

advertentie

Dodik, president van de Republika Srpska, de Servische helft van Bosnië-Herzegovina, voert campagne om een ​​van de drie leden van het collectieve voorzitterschap te worden die zijn voorgeschreven door het Dayton-akkoord.

In de afgelopen weken heeft hij waarnemers verrast door het gepraat over afscheiding achterwege te laten en in plaats daarvan de borgstellers van het Dayton-akkoord - de grote westerse mogendheden plus Rusland - op te roepen om de bepalingen ervan af te dwingen. Hij zegt dat Bosnië-Herzegovina "gedoemd is om een ​​mislukte staat te worden" als Dayton wordt genegeerd.

Op vrijdag (5 oktober) vertelde een bron van de Europese Commissie deze website: "Aanhoudende instabiliteit in Bosnië is het laatste wat iemand op dit moment wil en voegt toe aan stijgende vragen over de toekomst van de Westelijke Balkan."

Afgeleid door Brexit en door interne verdeeldheid met betrekking tot gerechtelijke veranderingen in Hongarije en Polen, denkt men dat de Europese Unie waarschijnlijk geen beloften wil nakomen die zijn gedaan na het uiteenvallen van Joegoslavië om al zijn delen toe te laten als EU-leden.

Dodik zegt dat hij voorstander is van toetreding tot de EU, maar ziet het onder de huidige omstandigheden onwaarschijnlijk. Hij gelooft ook dat hij wordt aangevallen door sommigen in de westerse alliantie vanwege zijn verzet tegen de deelname van Bosnië-Herzegovina aan de NAVO.

In januari bevestigde 2017, de Amerikaanse afdeling van de Schat, Dodik en beschuldigde hem ervan "het Dayton-akkoord actief te belemmeren".

Hij heeft sindsdien de stap afgewezen als een politiek gemotiveerde "steek in de rug" door ambtenaren die, zo benadrukt hij, waren aangesteld door het uitgaande Witte Huis van Obama. Hij zegt dat hij verwacht dat de Trump-administratie "de fout rechtzet" en hem in de nabije toekomst van de sanctielijst zal verwijderen.

In e-mails met antwoorden op een reeks vragen stelde Dodik deze website: "Het Dayton-akkoord riep op tot wat bekend staat als het consociationalisme. Dit betekende dat de drie tegenstrijdige facties van de oorlog het land zouden delen, met geen van de drie die het bevel voerde. Dit is niet wat er is gebeurd. In plaats daarvan hebben internationale bureaucraten, via het bureau van de hoge vertegenwoordiger, het bevel en steunen zij de Bosniak-factie onverbiddelijk. "

Hij stelt dat Dayton opriep tot een sterk gedecentraliseerde structuur waarbij het meeste bestuursgezag is gedelegeerd aan de twee samenstellende delen - zijn Servische Republiek enerzijds en de Federatie van Bosnië en Herzegovina anderzijds.

Elk van de samenstellende entiteiten heeft zijn eigen grondwet en systeem van bestuur, zei hij.

De nationale regering van Bosnië-Herzegovina was altijd bedoeld als een lichtgewicht onderdeel, zegt hij, maar is in plaats daarvan van 3,000-personeel in het jaar 2000 naar meer dan 23,000 opgeschoten.

Dodik citeert de woorden van Dayton's belangrijkste architect, wijlen de Amerikaanse diplomaat Richard Holbrooke, ter ondersteuning van zijn opvattingen. Holbrooke en hij waren het oneens over een aantal kwesties, zegt hij, maar tegen het einde van zijn leven schreef Holbrooke: "Bosnië is een federale staat. Het moet georganiseerd zijn als een federale staat.

"Een unitaire regering kan niet bestaan, omdat het land opnieuw in conflict komt. Dat is de reden waarom het vredesakkoord van Dayton waarschijnlijk het meest succesvolle vredesakkoord ter wereld is in het recente verleden, omdat het de realiteit erkende. "

Dodik beschuldigt het Bureau van de hoge vertegenwoordiger ervan namens de Bosniak-gemeenschap als proxy op te treden.

"De hoge vertegenwoordiger heeft geen uitvoerende macht, maar hij en zijn bureau leggen wetten op, verdringen democratisch gekozen functionarissen en bemoeien zich met de grondwettelijk gesteunde autoriteiten," zegt hij. "Hij greep zelfs in de Constituties van de samenstellende entiteiten zonder enige juridische reden. Dergelijk interventionisme heeft niet bijgedragen aan stabiliteit, verzoening en wederzijds vertrouwen. "

Benoemd door een multinationale stuurgroep, gedraagt ​​de hoge vertegenwoordiger zich als een ongekozen koloniale gouverneur, zegt hij. Dodik gelooft dat, tenzij de rol van het Bureau van de Hoge Vertegenwoordiger radicaal wordt teruggeschroefd, de regerende instellingen in beide delen van Bosnië-Herzegovina onderontwikkeld zullen blijven.

"Dit leidt tot verdeeldheid en instabiliteit, precies wat de Dayton-formule moest voorkomen", zegt Dodik. "Ik wil vrede. We willen allemaal vrede. Maar de huidige situatie zou ons terug naar de oorlog kunnen voeren. '

Doug Henderson, de voormalige Britse minister van Defensie, is het met Dodik eens. Hij zei: "Het implementeren van de Dayton-overeenkomst is een eerste stap naar co-existentie in onze steeds meer verbonden wereldgemeenschap. Op de Balkan vereist stabiliteit een band met de Europese Unie. Alleen dan kunnen economische vooruitgang en veiligheid worden gegarandeerd. "

Deel dit artikel: