#SecurityUnion: de Commissie stelt een Europees reisinformatie- en -autorisatiesysteem voor

De Commissie stelt vandaag (16 november) voor om een ​​Europees systeem voor reisinformatie en -autorisatie (ETIAS) op te zetten om de veiligheidscontroles van visumvrije reizigers te versterken. Dit volgt op de aankondiging in september door voorzitter Juncker in zijn 2016 Staat van de Unie adres, en is een eerste resultaat van de actieprioriteiten die in de Wegenkaart van Bratislava. De ETIAS zal informatie verzamelen over iedereen die visumvrij naar de Europese Unie reist om voorafgaande controles op onregelmatige migratie en veiligheid mogelijk te maken. Dit zal bijdragen aan een efficiënter beheer van de buitengrenzen van de EU en de interne veiligheid verbeteren, terwijl het tegelijkertijd legaal reizen over de Schengengrenzen vergemakkelijkt.

Eerste vicevoorzitter Frans Timmermans zei: "Onze grenzen beveiligen en onze burgers beschermen is onze eerste prioriteit. ETIAS zal een informatiekloof dichten door de informatie van visumvrije aanvragers te vergelijken met al onze andere systemen. Tegelijkertijd zal het toekomstige ETIAS eenvoudig, snel, goedkoop en effectief zijn."

Commissaris voor Migratie en Binnenlandse Zaken Dimitris Avramopoulos zei: "ETIAS is de ontbrekende schakel in ons grensbeheer, verbindt de punten met ons migratie- en veiligheidsbeleid en verbetert de toegang tot Schengen voor ten minste 95% van de visumvrije reizigers. De openheid van Europa gaat niet ten koste van de veiligheid."

Commissaris van de Veiligheidsunie Julian King zei: "Terroristen en criminelen trekken zich weinig aan van nationale grenzen. De enige manier om ze te verslaan is door effectief samen te werken. ETIAS zal daarbij helpen: door probleempersonen te signaleren en te voorkomen dat ze komen, zullen we de interne veiligheid van Europa verbeteren."

De ETIAS-autorisatie is geen visum; het is een lichter en meer bezoekersvriendelijk regime. Onderdanen van landen die visumliberalisering toepassen, kunnen nog steeds zonder visum reizen, maar moeten een eenvoudige reisautorisatie verkrijgen voordat ze naar het Schengengebied reizen. Dit zal helpen bij het identificeren van personen die een onregelmatig migratie- of veiligheidsrisico vormen voordat ze bij de grens aankomen en de veiligheid van de buitengrenzen aanzienlijk verbeteren. Het ETIAS zal ook een bestaande informatiekloof over visumvrije reizigers dichten door informatie te verzamelen die van vitaal belang kan zijn voor de autoriteiten van de lidstaten vóór hun aankomst bij de Schengengrens. Het ETIAS is daarom een ​​belangrijke stap voorwaarts naar sterkere en slimmere informatiesystemen voor grenzen en veiligheid. Het ETIAS zal ook de oversteek van de buitengrens door visumvrije onderdanen van derde landen vergemakkelijken. Reizigers zullen een betrouwbare vroege indicatie van binnenkomst in het Schengengebied hebben, wat het aantal weigeringen van toegang aanzienlijk zal verminderen.

Om te beslissen of een verzoek om naar de EU te reizen wordt afgegeven of afgewezen, voert een geautomatiseerd systeem voorafgaande controles uit, met volledige inachtneming van de grondrechten en de bescherming van persoonsgegevens. Hoewel de uiteindelijke beslissing om toegang te verlenen of te weigeren altijd zal worden genomen door de nationale grenswachters die grenscontroles uitvoeren op grond van de Schengengrenscode, zullen voorafgaande verificaties van alle reizigers grenscontroles vergemakkelijken en zorgen voor een gecoördineerde en geharmoniseerde beoordeling van niet-visumplichtige onderdanen van derde landen.

Het Etias zal worden beheerd door de Europese grens- en kustwacht, in nauwe samenwerking met de bevoegde autoriteiten van de lidstaten en Europol. Het Agentschap eu-LISA zal dit informatiesysteem ontwikkelen en technisch beheren.

De belangrijkste functies van ETIAS zijn:

• Controleer de ingediende informatie door visumvrije onderdanen van derde landen (zoals informatie met betrekking tot identiteit, reisdocument, verblijfsgegevens, contactgegevens, enz.), via een online aanvraag voorafgaand aan hun reis naar de buitengrenzen van de EU, om te beoordelen of zij een risico vormen voor irreguliere migratie, veiligheid of volksgezondheid;
• Verwerk elke aanvraag automatisch ingediend via een website of een mobiele applicatie tegen andere EU-informatiesystemen (zoals SIS, VIS, de databank van Europol, de databank van Interpol, EES, Eurodac, ECRIS), een speciale ETIAS-watchlist (vastgesteld door Europol) en gerichte, evenredige en duidelijk gedefinieerde screeningregels om te bepalen of er feitelijke aanwijzingen of redelijke gronden zijn om een ​​reisautorisatie te verlenen of te weigeren;
• Reisvergunningen afgeven. In gevallen waarin geen treffers of elementen worden geïdentificeerd die verdere analyse vereisen, wordt de reisautorisatie binnen enkele minuten na het indienen van de aanvraag automatisch afgegeven.

Een autorisatie wordt verkregen via een procedure die eenvoudig, goedkoop en snel is; in de overgrote meerderheid van de gevallen moet een autorisatie binnen enkele minuten worden gegeven. De machtiging, waarvan het invullen niet meer dan tien minuten kost en waarvoor alleen een geldig reisdocument nodig is, is vijf jaar geldig en voor meerdere reizen. Een aanvraagkosten van slechts € 5 zijn van toepassing op alle aanvragers ouder dan 18 jaar.

Achtergrond

Veiligheid is een constant thema sinds het begin van het mandaat van de Commissie-Juncker – van voorzitter Juncker Politieke Richtlijnen van juli 2014, tot uiterlijk State of the Union in september 2016. In zijn toespraak kondigde voorzitter Juncker aan dat de Commissie tegen november een Europees reisinformatiesysteem (ETIAS) zal voorstellen – een geautomatiseerd systeem om te bepalen wie naar het Schengengebied mag reizen. De inrichting van dit systeem heeft in de AO verder prioriteit gekregen Wegenkaart van Bratislava ondertekend en overeengekomen door de 27 leiders van de EU, waarin de toezegging wordt gedaan om: "een systeem voor reisinformatie en -autorisatie (ETIAS) op te zetten om voorafgaande controles mogelijk te maken en, indien nodig, de toegang te weigeren aan reizigers die niet over een visumplicht beschikken".

De Europese Commissie heeft de Europese veiligheidsagenda van 28 april 2015, waarin de belangrijkste maatregelen worden uiteengezet om te zorgen voor een doeltreffende EU-respons op terrorisme en veiligheidsdreigingen in de Europese Unie in de periode 2015-2020.

Sinds de goedkeuring van de agenda is er aanzienlijke vooruitgang geboekt bij de uitvoering ervan. In november 2015 heeft de Commissie de herziening van de Richtlijn vuurwapens gevolgd door een Actieplan vuurwapens en explosieven in december 2015. Over terrorisme, een nieuwe Richtlijn ter bestrijding van terrorisme werd in december 2015 door de Commissie goedgekeurd en een specifiek Actieplan terrorismefinanciering in februari 2016. In april stelde de Commissie de oprichting voor van de Ingang Uitgang Systeem (EES) en presenteerde een mededeling die de weg vrijmaakt voor een doeltreffende en oprechte beveiliging Unie. Daarnaast een enkele EU-certificering voor luchtvaartbeveiligingsapparatuur werd in september aangenomen.

Meest recentelijk, op 14 september 2016, heeft de Commissie haar mededeling gepresenteerd 'Meer veiligheid in een wereld van mobiliteit' die de noodzaak bevestigde om de juiste balans te vinden tussen het verzekeren van mobiliteit en het verbeteren van de veiligheid, terwijl legale toegang tot het Schengengebied zonder visumplicht wordt vergemakkelijkt. Bovendien werd op 6 oktober de European Border en Coast Guard werd operationeel, slechts negen maanden na het voorstel van de Commissie in december, en toont een duidelijk engagement om het beheer en de veiligheid van de buitengrenzen van de EU te versterken.

De oprichting door voorzitter Juncker van een specifieke portefeuille van commissarissen voor de Veiligheidsunie in augustus 2016 toont aan hoeveel belang de Commissie hecht aan een intensivering van haar reactie op de terroristische dreiging.

Meer informatie

Voorstel voor een verordening tot instelling van een Europees systeem voor reisinformatie en -autorisatie

Bijlage

Haalbaarheidsstudie naar een Europees systeem voor reisinformatie en -autorisatie

MEMO: Europees reisinformatie- en autorisatiesysteem: vragen en antwoorden

INFORMATIEBLAD: Een Europees reisinformatie- en autorisatiesysteem

Persbericht: Europese veiligheidsagenda: tweede verslag over de vorderingen op weg naar een doeltreffende en duurzame veiligheidsunie

Europese veiligheidsagenda

Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad van 15 maart 2001 tot vaststelling van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum en van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen van die plicht zijn vrijgesteld