Vraag en antwoord over #FemaleGenitalMutilation

Wat is VGV en de term VGV/VB?

Vrouwelijke genitale verminking (VGV) bestaat uit de gedeeltelijke of volledige verwijdering van de uitwendige vrouwelijke geslachtsorganen en het toebrengen van andere verwondingen aan de vrouwelijke geslachtsorganen zonder medische redenen. Er zijn verschillende varianten, waaronder gedeeltelijke of volledige verwijdering van de clitoris, van de kleine en grote schaamlippen, het vernauwen van de vaginale opening door de twee zijden van de wond met elkaar te verbinden, waardoor er slechts een kleine opening overblijft voor urine en menstruatievloeistoffen, en alle andere vormen van verwijdering. niet-medisch letsel zoals schrapen, insnijden, prikken of branden. Vrouwelijke genitale verminking kan leiden tot pijn, infectie, problemen met geslachtsgemeenschap, problemen met plassen, problemen met de bevalling en de dood. Er wordt geschat dat 500,000 vrouwen in Europa VGV/VB hebben ondergaan en 200 miljoen vrouwen wereldwijd.

De term 'vrouwelijke genitale verminking' werd in 1990 aangenomen door het Inter-Afrikaanse Comité voor traditionele praktijken die de gezondheid van vrouwen en kinderen beïnvloeden, en in 1991 adviseerde de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) dat de Verenigde Naties deze ook zouden overnemen. Er zijn echter bezwaren geuit omdat de term ook een oordeel en veroordeling uitdrukt over wat in veel gemeenschappen een eeuwenoude praktijk is. In een poging om cultureel gevoeliger te worden, is de term 'vrouwelijke genitale uitsnijding', of FGC, op grote schaal gebruikt onder onderzoekers en verschillende internationale ontwikkelingsorganisaties. De EU in haar externe optreden, aangezien UNICEF en het Bevolkingsfonds van de Verenigde Naties (UNFPA) een hybride term gebruiken: 'vrouwelijke genitale verminking/besnijdenis' of VGV/VB. Dit is bedoeld om de betekenis van de term 'verminking' op beleidsniveau weer te geven en te benadrukken dat de praktijk een schending is van de rechten van meisjes en vrouwen. Tegelijkertijd erkent het het belang van het gebruik van respectvolle terminologie bij het werken met praktiserende gemeenschappen.

Acties tot nu toe, gebaseerd op de aandachtsgebieden van de mededeling over de uitbanning van vrouwelijke genitale verminking (25 november 2013):

1. Kennis

Uit schattingen blijkt dat er wereldwijd mogelijk wel 200 miljoen slachtoffers zijn en alleen al in de EU 500,000. Dit zijn echter schattingen en er zijn momenteel geen officiële gegevens beschikbaar over het meten van de werkelijke omvang van het fenomeen.

Het aantal slachtoffers en risicomeisjes is moeilijk in te schatten, en we hebben weinig betrouwbare informatie over hoe, door wie en waar dit gebeurt. Daarom is het verbeteren van de gegevensverzameling een prioriteit:

• Het Europees Instituut voor Gendergelijkheid heeft een gemeenschappelijke methodologie en indicatoren ontwikkeld om het risico op VGV in te schatten. Dit omvat methodologische aanbevelingen voor risico-inschatting van VGV in alle lidstaten.
• Momenteel wordt er een prevalentieonderzoek onder leiding van de Universiteit Gent gefinancierd in het kader van het Daphne III-programma van de Commissie. Het doel is om een ​​gemeenschappelijke definitie en methodologie te ontwikkelen voor de prevalentie van VGV.

2. het voorkomen

De mededeling over de uitbanning van vrouwelijke genitale verminking legt een sterke nadruk op preventie door middel van duurzame sociale verandering. VGV is vaak diepgeworteld in gemeenschappen, waardoor er een sociale druk ontstaat op ouders om hun dochters te laten besnijden. Vaak wordt ook beweerd dat het ondergaan van VGV gunstig zal zijn voor het meisje.

Om deze sociale normen te veranderen financiert de Europese Commissie basisactiviteiten die voorlichting geven over de gezondheidscomplicaties die VGV kan veroorzaken, die ingaan tegen de overtuiging dat meisjes moeten worden besneden, en die het bewustzijn vergroten onder degenen die in contact staan ​​met slachtoffers van vrouwenbesnijdenis. VGV en meisjes die risico lopen op VGV. Dit doen wij door het financieren van:

• Nationale bewustmakingscampagnes van de lidstaten over geweld tegen vrouwen en VGV.
• De ontwikkeling van een webgebaseerd platform over vrouwelijke genitale verminking voor rechters, verpleegsters, asielpersoneel, artsen, leraren, politieagenten en andere professionals die in contact komen met risicomeisjes en slachtoffers, om een ​​aanpak door meerdere instanties te bevorderen.
• Transnationale projecten die gericht zijn op het voorkomen, informeren over en bestrijden van geweld tegen vrouwen, jongeren en kinderen, in verband met schadelijke praktijken, via het programma Rechten, Gelijkheid en Burgerschap van de Commissie.

De ontwikkeling van opleidingspakketten voor gezondheidswerkers, om de kwaliteit van en de toegang tot gezondheidsdiensten voor migranten en etnische minderheden, waaronder de Roma, te verbeteren, waarbij VGV een specifiek onderwerp is in de opleidingsmodules.

Op het 9e Europese Forum over de rechten van het kind werden 10 principes voor geïntegreerde kinderbeschermingssystemen voorgesteld. Het document hanteert een systeembenadering van geweld tegen kinderen, inclusief gendergerelateerd geweld, VGV en andere schadelijke praktijken. Om een ​​systeembenadering van de bescherming van kinderen tegen alle vormen van geweld aan te moedigen, met de nadruk op het vermogen van het systeem om geweld te voorkomen en erop te reageren, heeft de Commissie een reflectie gepubliceerd over geïntegreerde kinderbeschermingssystemen, voor iedereen die via zijn werk in contact komt met kinderen. FGM maakt deel uit van deze reflectie.

3. Vervolging

VGV is een misdaad in alle EU-lidstaten, hetzij door specifieke of door meer algemene wetgeving. Er wordt vaak een beginsel van extraterritorialiteit in opgenomen, waardoor het mogelijk wordt om VGV te vervolgen wanneer deze in het buitenland wordt gepleegd, aangezien gezinnen hun dochters vaak meenemen naar hun land van herkomst om ze te laten verminken.

• Een correcte en tijdige implementatie en toepassing van de Richtlijn Slachtofferrechten is belangrijk en relevant voor slachtoffers van VGV, omdat dit zorgt voor gemakkelijke toegang tot goed functionerende gespecialiseerde ondersteuningsdiensten. De richtlijn is van toepassing op alle slachtoffers, ongeacht hun juridische status in de lidstaten, en bevat maatregelen om slachtoffers te beschermen tegen elke dreiging van fysieke of emotionele schade tijdens strafrechtelijk onderzoek en proces. De richtlijn bevat ook specifieke beschermingsmaatregelen voor minderjarige slachtoffers.
• De Commissie verspreidt ook trainingsmateriaal over vrouwelijke genitale verminking voor juristen via haar e-justitieplatform. De e-learningcursus 'United against female genital mutilation' behandelt de kwestie van vrouwelijke genitale verminking in de context van gezondheids- en asieldiensten. De cursus is gericht op juristen en biedt een inleiding in het begrijpen van vrouwelijke genitale verminking als een mensenrechtenkwestie en als een specifieke vorm van gendergerelateerd geweld, en de implicaties ervan op het gebied van asiel..
• Vandaag publiceren we een analyse van Europese rechtszaken met betrekking tot VGV, in een poging om vast te stellen wat staten in staat heeft gesteld effectief te vervolgen.

4. Bescherming

Meisjes die het risico lopen op VGV en vrouwen die het slachtoffer zijn, hebben bijzondere ondersteuning nodig wanneer ze op het grondgebied van de EU aankomen. Er bestaat EU-wetgeving: een vrouw of meisje dat risico loopt op VGV komt in aanmerking voor internationale bescherming en er moet rekening worden gehouden met haar specifieke behoeften.

• Door de herschikte Richtlijn Asielprocedures en de herschikte Richtlijn Opvangvoorzieningen zijn de lidstaten nu verplicht verzoekers te identificeren met bijzondere procedurele en opvangbehoeften, vanwege hun geslacht of als gevolg van ernstige vormen van seksueel geweld. Als dergelijke behoeften worden vastgesteld, moeten de lidstaten deze kwetsbare verzoekers adequate procedurele en opvangondersteuning bieden.
• Relevante bepalingen van de Richtlijn Asielprocedures bepalen bijvoorbeeld dat persoonlijke gesprekken worden gevoerd door personen die bevoegd zijn om onder andere rekening te houden met de culturele afkomst, het geslacht en de kwetsbaarheid van de verzoeker. Daarnaast dienen lidstaten, waar mogelijk, een interviewer en tolk van hetzelfde geslacht als de verzoeker te selecteren, indien deze daarom verzoekt.
• Relevante bepalingen van de richtlijn opvangvoorzieningen bepalen ook dat slachtoffers van vrouwelijke genitale verminking de nodige medische en psychologische behandeling moeten krijgen, en dat personeel dat met slachtoffers van vrouwelijke genitale verminking werkt, een passende opleiding moet hebben.
• Het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken heeft een online trainingsplatform ontwikkeld voor immigratie- en asielfunctionarissen in de lidstaten over genderspecifieke kwesties in verband met asiel en de toepassing van de EU-wetgeving op dit gebied; Dit jaar zullen de eerste trainingen plaatsvinden.

5. Externe acties

De EU draagt ​​bij tot de wereldwijde uitbanning van VGV/VB. De EU heeft actief deelgenomen aan de internationale samenwerking om de uitbanning van VGV/VB te bevorderen. VGV/VB wordt opgenomen in de mensenrechten- en politieke dialogen met partnerlanden en in de jaarlijkse dialogen met maatschappelijke organisaties.

De EU nam deel en maakte concrete toezeggingen bekend, en leverde een financiële bijdrage aan de Girl Summit 2014 in Londen. Deze omvatten ondersteunende acties om gendergelijkheid en het welzijn van kinderen te bereiken, en voortdurende steun aan het pleiten voor betere nationale wetgeving inzake VGV waar dat nodig is. De EU heeft voor de komende zeven jaar ongeveer 100 miljoen euro toegezegd voor gendergelijkheid en het welzijn van kinderen in het kader van het EU-programma voor mondiale publieke goederen en uitdagingen.

In september 2015 lanceerde de EU een diplomatieke actie met een mondiale focus op alle vormen van geweld tegen kinderen en vrouwen en een focus op het beëindigen van kinderhuwelijken, huwelijken op jonge leeftijd en gedwongen huwelijken en VGV/VB. Alle EU-delegaties hebben in december 2015 instructies gekregen om acties uit te voeren op prioritaire gebieden van hun keuze en de rapportage op te nemen in hun landenstrategie voor de mensenrechten. De resultaten worden momenteel verzameld en er zal een analyse van de impact worden voorbereid.

De EU heeft de resoluties van de Wereldgezondheidsvergadering en het werk van de Wereldgezondheidsorganisatie op dit gebied, en ook in de bredere context van geweld tegen vrouwen, gesteund en eraan bijgedragen.

De EU ondersteunt momenteel twaalf projecten in niet-EU-landen, voor een totaalbedrag van ongeveer 12 miljoen euro, met als doel een einde te maken aan VGV/VB. De EU staat ook op het punt de gezamenlijke programma's van UNICEF en UNFPA te steunen voor de afschaffing van VGV/VB: verandering versnellen.

De geleerde lessen leren ons dat, om VGV/VB aan te pakken, projectstrategieën een multi-level, multi-thematische en gecoördineerde aanpak moeten omvatten, waarbij specifieke aandacht moet worden besteed aan bijzaken. Sommige pijlers kunnen bijdragen aan een mentaliteitsverandering: samenwerken met justitie, gezondheidszorg, religieuze en politieke autoriteiten en praktijkmensen, van gemeenschappen op basisniveau tot nationaal niveau, samenwerken met vrouwen en meisjes, maar ook met mannen en jongens, om de sociale normen te veranderen .

In de reguliere mensenrechten- en gendertrainingen biedt de Europese Dienst voor Extern Optreden, in samenwerking met Amnesty International, gespecialiseerde trainingen over VGV/VB. Deelnemers komen van het hoofdkantoor van de Dienst voor Extern Optreden in Brussel en van de EU-delegaties over de hele wereld, het Europees Parlement, de Europese Commissie en de lidstaten. De EU werkt ook nauw samen met de Afrikaanse Unie en de Afrikaanse groep in de VN-Mensenrechtenraad om een ​​einde te maken aan deze praktijk.

Meer informatie

Analyse van rechtszaken, gepubliceerd op 5 februari 2015

Mededeling over de uitbanning van vrouwelijke genitale verminking (25 november 2013) 

Strategisch engagement voor gendergelijkheid 2016-2019

Gendergelijkheid en empowerment van vrouwen: het leven van meisjes en vrouwen transformeren via de externe betrekkingen van de EU 2016-2020

EU-actieplan voor mensenrechten en democratie 2015 – 2019

2030 Agenda voor Duurzame Ontwikkeling

Routekaart voor een mogelijke toetreding van de EU tot het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld

EU-richtsnoeren over geweld tegen vrouwen en meisjes en de bestrijding van alle vormen van discriminatie tegen hen

De tien beginselen voor geïntegreerde kinderbeschermingssystemen zijn voorgesteld in de discussienota van de negen^th Europees Forum voor de rechten van het kind, gehouden in Brussel op 3 – 4 juni 2015