Europarlementariërs van #ports Transport zijn voorstander van duidelijke regels voor overheidsfinanciering, maar niet van vrije markttoegang

Ontwerpregels om de transparantie van overheidsfinanciering voor belangrijke EU-havens te verbeteren en gemeenschappelijke regels voor havens die het aantal dienstverleners willen beperken, werden maandag goedgekeurd door de Transportcommissie. Maar de commissie verwierp een voorgestelde 'one size fits all' EU-brede vrije markttoegangsregel voor leveranciers van havendiensten zoals slepen, afmeren en loodsen. Havens moeten zelf kunnen beslissen hoe hun havendiensten worden georganiseerd, om zo de veiligheid te waarborgen, zeggen Europarlementariërs.

 De ontwerpregels zijn bedoeld om de efficiëntie van de zeehavens in het trans-Europese transportnetwerk, dat door het grootste deel van het maritieme verkeer in de EU wordt gebruikt, te vergroten, om zo de EU-industrie concurrerender te maken, investeringen aan te trekken en de werkgelegenheid in de kustgebieden van de EU te bevorderen.

"We hebben de gedwongen vrije markttoegang tot havendiensten kunnen afwijzen. Vooral vanwege veiligheids- en beveiligingsoverwegingen moeten havens zelf kunnen beslissen over de organisatie van havendiensten. Voor het eerst in de lange discussies over het havenpakket hebben we de havens, de terminalexploitanten en de vakbonden aan boord", aldus rapporteur Knut Fleckenstein (S&D, Duitsland), die het voorstel door het Parlement loodst.

"De bepalingen over financiële transparantie vormen de basis voor het directoraat-generaal Mededinging van de Europese Commissie om meer duidelijkheid te verschaffen over de regels voor overheidsinvesteringen in havens, waar de sector al lang om vraagt. We kijken uit naar de tijdige presentatie van het ontwerp voor groepsvrijstellingen, dat een kader voor havens zal omvatten", voegde hij toe.  

Geen 'one size fits all'-vrije markttoegang voor dienstverleners

 Terwijl het voorstel van de Europese Commissie van vrije markttoegang het belangrijkste EU-brede beginsel zou hebben gemaakt voor de levering van havendiensten zoals afmeren, bunkeren, slepen of loodsen, benadrukt de commissie dat “één enkel systeem niet passend zou zijn, aangezien de EU-haven systeem omvat veel verschillende modellen voor de organisatie van havendiensten”.

Daarom wijzigde het voorstel zodat “bestaande havenbeheermodellen die op nationaal niveau in de lidstaten zijn vastgelegd, kunnen worden gehandhaafd.”

Transparantie van overheidsfinanciering en vergoedingen voor het gebruik van haveninfrastructuur en -diensten

Als havens publieke middelen ontvangen, moet dit transparant in de rekeningen worden weergegeven, zeggen Europarlementariërs. Er moeten aparte rekeningen worden bijgehouden voor door de overheid gefinancierde activiteiten, investeringen en andere activiteiten, voegen ze eraan toe.

Om prijsmisbruik bij gebrek aan eerlijke marktmechanismen te voorkomen, moeten er regelingen worden getroffen om ervoor te zorgen dat de vergoedingen “niet onevenredig” zijn aan de economische waarde van de geleverde diensten en op een transparante en niet-discriminerende manier worden vastgesteld, zegt de commissie.

De infrastructuurkosten voor havens moeten transparant en autonoom worden vastgesteld, “in overeenstemming met de eigen commerciële en investeringsstrategie van de haven”, zeggen Europarlementariërs. Ze benadrukken dat havengebruikers regelmatig worden geraadpleegd wanneer de kosten worden vastgesteld of gewijzigd.

Elke EU-lidstaat zou een of meer onafhankelijke instanties moeten aanwijzen om klachten te behandelen. Lidstaten mogen reeds bestaande instanties aanwijzen, maar de gebruikers moeten weten waar ze hun klacht kunnen indienen en klachten moeten onafhankelijk worden afgehandeld.  

Een 'gereedschapskist' voor het organiseren van havendiensten

 De Europarlementariërs steunden voorgestelde gemeenschappelijke regels voor lidstaten en havenbeheerders die het aantal dienstverleners willen beperken, minimumeisen aan hen willen stellen of in plaats daarvan zelf diensten willen verlenen, als “interne exploitant”.

Waar minimumeisen voor havendienstverleners worden ingevoerd, moeten deze beperkt blijven tot een duidelijk omschreven reeks voorwaarden met betrekking tot beroepskwalificaties, maar er moet ook rekening worden gehouden met de uitrusting die nodig is om de havendienst te verlenen, en om tegemoet te komen aan de behoeften op het gebied van maritieme veiligheid en milieu. evenals de nationale sociale normen, voegen de leden van het Europees Parlement eraan toe.

De Europarlementariërs verduidelijkten de lijst met 'gerechtvaardigde gevallen' voor het beperken van dienstverleners en voegden daaraan toe 'schaarste aan ruimte langs het water', kenmerken van het havenverkeer of de noodzaak om 'veilige, beveiligde of ecologisch duurzame havenactiviteiten' te bieden.  

Opleiding van het personeel en arbeidsvoorwaarden

 Deze ontwerpregels zouden geen invloed hebben op de toepassing van de sociale en arbeidsregels van de EU-lidstaten, zeggen EP-leden, die niettemin benadrukken dat personeel arbeidsvoorwaarden moet krijgen op basis van bindende nationale, regionale of lokale sociale normen.

Het opleiden van nieuwe rekruten en het levenslang opleiden van personeel zijn essentieel om de gezondheid en veiligheid van havenarbeiders te waarborgen en de kwaliteit van de dienstverlening te beschermen, zeggen Europarlementariërs. Ze benadrukken dat lidstaten ervoor moeten zorgen dat alle werknemers in de havensector de juiste training krijgen.

Nadere inlichtingen

·         Stappen van de procedure

·         EPRS-achtergrondbriefing

·         Persbericht - Raad neemt standpunt in over havendienst (08.10.2014)

·         Commissie vervoer en toerisme

Deel dit artikel: