De Europese Commissie staat Italië bij bij het omgaan met de migratiedruk op Lampedusa

Vandaag (19 februari) heeft de Europese Commissie aangekondigd dat zij haar hulp aan Italië opvoert. Ten eerste zal de gezamenlijke Frontex-operatie Triton worden verlengd tot ten minste eind 2015. Ten tweede heeft de Europese Commissie een bedrag van € 13.7 miljoen aan noodfinanciering toegekend uit de Asiel, migratie en integratiefonds (AMIF) naar Italië. De Europese Commissie staat ook klaar om snel te reageren op elk Italiaans verzoek om de middelen voor de gezamenlijke operatie Triton te verhogen. Om de lidstaten te helpen zich voor te bereiden op mogelijk aanhoudende hoge druk, gezien de aanhoudende instabiliteit in sommige landen in het Middellandse-Zeegebied, intensiveert de Commissie ook haar toezicht op de uitvoering van de aanbevelingen van de Mediterrane Task Force en zal zij hierover verslag uitbrengen aan de commissie Binnenlandse Zaken van maart. Raad over de geboekte vooruitgang. Dit komt bovenop de steun aan Italië bij het omgaan met de migratiedruk van in totaal ruim 500 miljoen euro voor de periode 2014-2020.

Eerste vicevoorzitter Frans Timmermans (op de foto) zei: "Zolang er oorlogen en ontberingen zijn in onze buurt, zullen mensen hun leven blijven riskeren op zoek naar Europese kusten. Er is geen eenvoudige oplossing voor dit complexe probleem, maar het is duidelijk dat er geen nationale oplossing is. Er is alleen een Europese oplossing. We werken hard om een ​​alomvattende aanpak voor te bereiden in een nieuwe Europese Agenda over Migratie die dit jaar wordt gepresenteerd. In de tussentijd hebben we de oproep van Italië gehoord en reageren we op alle mogelijke manieren, en we zijn klaar om constructief te reageren als Italië de noodzaak identificeert om de middelen van Operatie Triton te vergroten."

Federica Mogherini, Hoge Vertegenwoordiger van de Europese Unie voor Buitenlandse Zaken en Veiligheidsbeleid/Vicevoorzitter van de Commissie, zei: "Terwijl we werken aan het aanpakken van de dramatische situatie in Libië, hebben we besloten om ons partnerschap met derde landen langs de belangrijkste migratieroutes te intensiveren als onderdeel van onze samenwerking in de processen van Khartoem en Rabat. Dit zou moeten helpen om criminele netwerken van mensenhandelaars en -smokkelaars te ontmantelen en om maximale bescherming te bieden aan degenen die dat nodig hebben, te beginnen met gebieden die grenzen aan crises. Onze hervestigingsinspanningen zijn verbeterd en dit zou moeten helpen om vluchtelingengemeenschappen in derde landen te stabiliseren, samen met het werk van de UNHCR en de Internationale Organisatie voor Migratie."

Commissaris voor Migratie, Binnenlandse Zaken en Burgerschap Dimitris Avramopoulos zei: "Vandaag worden we geconfronteerd met een harde realiteit: Europa moet migratie beter beheren, in alle aspecten. En dit is bovenal een humanitaire noodzaak. Nee, we kunnen Italië niet vervangen bij het beheer van de buitengrenzen, maar we kunnen wel een helpende hand bieden. Dus we zullen Operatie Triton uitbreiden en we zullen de middelen ervan vergroten als dit is wat Italië nodig heeft. Tegelijkertijd bouwen we Fort Europa niet. Onze hervestigingsinspanningen zijn verbeterd en nu werken we eraan om een ​​geloofwaardig aantal hervestigingsplaatsen voor te stellen, op vrijwillige basis, om alternatieve legale wegen naar bescherming te bieden. De boodschap die we vandaag sturen is heel eenvoudig: Italië staat niet alleen. Europa staat achter Italië."

Beheer van de buitengrenzen: versterking van de gezamenlijke operatie Triton

Dat heeft de Commissie vandaag bekendgemaakt Frontex zal uitbreiden Gezamenlijke operatie Triton, die oorspronkelijk slechts een paar maanden zou duren, tot tenminste eind 2015.

Triton is een door Frontex gecoördineerde gezamenlijke operatie, aangevraagd door de Italiaanse autoriteiten, die op 1 november 2014 in het centrale Middellandse Zeegebied haar activiteiten begon om Italië te ondersteunen. Sindsdien zijn er bijna 19.500 mensen gered, waarvan bijna 6.000 rechtstreeks door de inzet van Frontex Joint Operation Triton. Het maandelijkse budget van de operatie wordt geschat op tussen de € 1.5 en 2.9 miljoen per maand. 21 lidstaten nemen deel aan Joint Operation Triton met menselijke (in totaal 65 gastofficieren) en technische middelen (12 technische middelen: twee vliegtuigen met vaste vleugels, één helikopter, twee patrouillevaartuigen aan de open kust, zes kustpatrouillevaartuigen, één kustpatrouilleboot; vijf debriefing-/screeningteams).

Frontex heeft slechts een ondersteunende functie en kan de lidstaten alleen op hun verzoek bijstand verlenen. Tot nu toe is volledig voldaan aan alle Italiaanse verzoeken om hulp. De Europese Commissie heeft vandaag bevestigd dat zij bereid is constructief te kijken naar elk Italiaans verzoek om meer hulp.

De initiële voorlopige operationele begrotingstoewijzing voor de voortzetting van de gezamenlijke operatie Triton tot het einde van het jaar 2015 wordt geraamd op 18 250 000 euro. Voor het beheer van zijn grens ontvangt Italië al meer dan 150 miljoen euro uit het Fonds voor Interne Veiligheid voor de Grenzen.

€ 13.7 miljoen aan noodfinanciering voor asielzoekers en vluchtelingen

Als eerste stap heeft de Commissie vandaag 13.7 miljoen euro aan noodfinanciering uit het Fonds voor asiel, migratie en integratie (AMIF) ter beschikking gesteld aan Italië om het land te ondersteunen bij het beheer van de grote instroom van asielzoekers en om de situatie ter plaatse te verbeteren.

De Italiaanse autoriteiten hebben in het licht van de dramatische toename van het aantal aankomsten van niet-begeleide minderjarigen (met 278% vergeleken met 2013) een aanvullend verzoek om noodhulp ingediend, waarbij de nadruk lag op hun opvang en hulp. Er wordt nu een bedrag van circa € 11.95 miljoen toegekend.

Daarnaast zal € 1.715 miljoen worden toegekend om het project "Praesidium" voort te zetten, dat wordt uitgevoerd door de Italiaanse autoriteiten samen met de Hoge Commissaris voor Vluchtelingen van de Verenigde Naties, de Internationale Organisatie voor Migratie, Save the Children Italy en het Italiaanse Rode Kruis. "Praesidium" richt zich op de procedures voor eerste aankomst, voornamelijk op Sicilië, inclusief de eerste opvang, medische screening, juridische informatie en speciale ondersteuning voor kwetsbare asielzoekers en niet-begeleide minderjarigen, en monitoring van de opvangomstandigheden in de centra waar asielzoekers worden opgevangen, die zwaar worden bemoeilijkt door de grote instroom.

De verstrekking van noodhulp onder het AMIF is onderdeel van de algemene inspanningen van de Commissie om het solidariteitsbeginsel te implementeren door middel van concrete en effectieve acties die inspelen op dringende en specifieke behoeften van lidstaten die te maken hebben met een hoge asiel- en migratiedruk. Hiervoor heeft de Commissie voor 2014 en 2015 in totaal € 50 miljoen gereserveerd, dat via het AMIF zal worden verstrekt. De noodfinanciering van de Commissie komt bovenop de reguliere AMIF-fondsen die de lidstaten ontvangen voor de uitvoering van hun nationale programma's voor de periode 2014-2020 – in het geval van Italië is dit een basisbedrag van € 310.36m.

Het aanpakken van de grondoorzaken van migratie

Na de tragische gebeurtenissen die plaatsvonden voor de kust van Lampedusa op 3 oktober 2013, waarbij 366 migranten het leven lieten, heeft de Europese Commissie de Task Force Mediterranean opgericht om concrete operationele acties op korte en middellange termijn te identificeren om de inspanningen van de EU beter te mobiliseren. In haar mededeling "Over het werk van de Task Force Mediterranean", dat in december 2013 door de Europese Raad werd goedgekeurd, schetste de Commissie verschillende actielijnen: 1) meer betrokkenheid bij derde landen om te voorkomen dat migranten gevaarlijke reizen naar de EU ondernemen; 2) regionale bescherming, hervestiging en legale manieren om Europa binnen te komen; 3) bestrijding van mensenhandel, smokkel en georganiseerde misdaad; 4) strengere grensbewaking; 5) bijstand en solidariteit met EU-lidstaten die te maken hebben met migratiedruk.

Naar aanleiding van de conclusies van de Raad over 'Actie ondernemen om de migratiestroom beter te beheren's' aangenomen op 10 oktober 2014, de Commissie gerapporteerd over de Taskforce Middellandse Zee tijdens de Raad Binnenlandse Zaken in december 2014, en zal tijdens de komende Raad Binnenlandse Zaken op 12 maart 2015 verslag uitbrengen over de geboekte vooruitgang.

Achtergrond – Solidariteit in actie 

Financiering

Er zijn veel acties ondernomen om Italië te ondersteunen in het kader van het migratie- en asielbeleid. Na de tragedie op Lampedusa in 2013 werd in ongekende mate aanvullende noodfinanciering gemobiliseerd. De Commissie heeft een € 30 miljoen euro pakket noodhulp aan Italië (10 miljoen euro in het kader van noodacties van het Europees Vluchtelingenfonds; 7.9 miljoen euro voor de versterking van de gezamenlijke operaties van Frontex in het centrale Middellandse Zeegebied en 12 miljoen euro beschikbaar gesteld in het kader van de noodacties van het Buitengrenzenfonds en het Terugkeerfonds) dat gericht is op enerzijds om de capaciteit van de accommodatie en van de autoriteiten die asielzaken onderzoeken te vergroten, en anderzijds om bewakings- en reddingsoperaties op zee te ondersteunen.

Tot dusver hebben de Italiaanse autoriteiten in het licht van de recente gebeurtenissen geen aanvullend verzoek om noodfinanciering ingediend.

Maar de Commissie reageert niet alleen op noodsituaties. In 2007-2013 ontving Italië als basistoewijzing € 478.7m van de EU in het kader van de vier voormalige Fondsen op het gebied van migratie (Europees Vluchtelingenfonds, Europees Fonds voor de integratie van onderdanen van derde landen, Europees Terugkeerfonds en Buitengrenzenfonds).

Daarnaast zijn er voor de periode 2014-2020 meer middelen toegekend: ruim € 310m uit het Asiel-, Migratie- en Integratiefonds en meer dan € 212m uit het Fonds voor Interne Veiligheid. Italië is dus de grootste begunstigde van EU-financiering voor migratie.

Technische ondersteuning 

Concrete hulp wordt ook verleend door het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken. EASO speelt een sleutelrol bij het kanaliseren van de solidariteit van de lidstaten naar landen die onder grote druk staan.

EASO voert steunprogramma's uit voor Italië (en ook voor Griekenland en Bulgarije). Verschillende lidstaten hebben deskundigen en ander gekwalificeerd personeel ingezet voor de inzet van asielondersteuningsteams.

Samenwerking met derde landen

Deze bijstand is een aanvulling op de actie van de EU om migratie- en asielkwesties aan te pakken door samen te werken met derde landen. De Europese Unie zet haar betrokkenheid bij derde landen van herkomst en doorvoer en haar nauwe samenwerking met de internationale gemeenschap actief voort met het oog op het aanpakken van de kwesties van migratie en asiel, en met name het bestrijden van de grondoorzaken van onregelmatige en gedwongen migratie. Regionale dialogen - het Rabat-proces inzake migratie en ontwikkeling, het EU-Afrika-partnerschap voor migratie, mobiliteit en werkgelegenheid en de EU-ACP-dialoog over migratie - streven ernaar de samenwerking en uitwisseling van beste praktijken tussen landen van herkomst, doorvoer en bestemming op alle gebieden van migratiebeheer te bevorderen. Mobiliteitspartnerschappen met Marokko, Tunesië en Jordanië, evenals het Khartoem-proces met Oost-Afrikaanse landen, bieden ook verbeterde mogelijkheden voor samenwerking.

Voor meer informatie 

Website van het directoraat-generaal Migratie en Binnenlandse Zaken

Website van eerste vicevoorzitter Frans Timmermans

Website van hoge vertegenwoordiger/vicevoorzitter Federica Mogherini

Veelgestelde vragen: Gezamenlijke operatie Triton

Vragen en antwoorden: migrantensmokkel in Europa en de reactie van de EU

Deel dit artikel: