Staatssteun: Commissie overlegt over ontwerprichtsnoeren over het begrip steun

De Europese Commissie verzoekt om commentaar op een ontwerpmededeling die bedoeld is als praktische leidraad voor het identificeren van staatssteunmaatregelen die ter goedkeuring bij de Commissie moeten worden aangemeld voordat ze worden uitgevoerd, overeenkomstig artikel 108, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. Unie (VWEU). In het licht van de opmerkingen streeft de Commissie ernaar de definitieve richtsnoeren in het tweede kwartaal van 2014 goed te keuren.

Of een maatregel al dan niet staatssteun vormt, is van cruciaal belang voor zowel de overheidsdiensten en rechters van de lidstaten als voor het bedrijfsleven. Het bepaalt namelijk of een maatregel de goedkeuring van de Commissie nodig heeft voordat deze kan worden uitgevoerd.

In antwoord op frequente verzoeken van belanghebbenden heeft de Commissie een ontwerprichtsnoer opgesteld waarin de verschillende elementen van staatssteun in de zin van EU-staatssteuntoezicht worden toegelicht en geïllustreerd:

• De aanwezigheid van een economische activiteit (begrip 'onderneming');
• de toerekenbaarheid van de maatregel aan de staat;
• financiering met staatsmiddelen;
• de aanwezigheid van een economisch voordeel voor de begunstigde;
• selectiviteit, en;
• effect op handel en concurrentie.

Het document zal belanghebbenden bijvoorbeeld helpen om te bepalen of de verkoop van een openbaar goed, een kapitaalinjectie in een bedrijf of bepaalde fiscale maatregelen staatssteun inhouden die de Commissie moet beoordelen voordat de maatregelen ten uitvoer kunnen worden gelegd, om na te gaan of de maatregel de concurrentie op de eengemaakte markt niet onnodig verstoort.

De mededeling is op een pragmatische manier opgesteld om nuttige antwoorden te geven aan nationale regeringen en rechtbanken, evenals aan andere belanghebbende partijen, in plaats van theoretische vragen te bespreken.

Reacties kunnen tot 14 maart 2014 worden ingediend.

De tekst van het conceptbericht is beschikbaar Hier.

Achtergrond

De mededeling over het begrip staatssteun maakt deel uit van het programma voor de modernisering van het staatssteunbeleid (SAM) van de Commissie dat in mei 2012 van start ging (zie IP / 12 / 458). Een gemoderniseerde handhaving van de staatssteunregels draagt ​​bij aan duurzame, slimme en inclusieve groei, richt de handhavingsactiviteiten van de Commissie op de zaken met de grootste impact op de interne markt en stroomlijnt en verbetert de bestaande regels om snellere en beter geïnformeerde besluitvorming mogelijk te maken.

Bij het verstrekken van richtsnoeren over het begrip staatssteun is de Commissie onderworpen aan juridische beperkingen. Het begrip staatssteun is namelijk een objectief juridisch concept dat is gedefinieerd door het VWEU, dat alleen op juridisch bindende wijze kan worden geïnterpreteerd via het Hof van Justitie van de Europese Unie. De rol van de Commissie is dus beperkt tot het verduidelijken hoe zij de bepalingen van het VWEU begrijpt en toepast in overeenstemming met de jurisprudentie van de EU-rechtbanken en zonder afbreuk te doen aan de interpretatie van deze bepalingen door het Hof van Justitie. In dit opzicht is de mededeling dus – ten minste gedeeltelijk – een gids door de enorme hoeveelheid EU-jurisprudentie en beslissingspraktijk op het gebied van staatssteunrecht. Voor die aspecten van het begrip steun waarover geen of slechts beperkte praktijk bestaat, heeft de Commissie haar richtsnoeren beperkt tot wat kan worden afgeleid uit haar interpretatie van bestaande jurisprudentie.

Deel dit artikel: