Advies: richtlijn seizoenarbeiders - 'Verbeteringen voor de behandeling van werknemers van buiten de EU, maar niet voldoende om uitbuiting te voorkomen'

Op 14 november 2013 stemde de LIBE-commissie van het Europees Parlement over de richtlijn betreffende de voorwaarden voor toegang en verblijf van onderdanen van derde landen met het oog op seizoenarbeid in de lidstaten. Over de regels, waarover sinds 2010 wordt onderhandeld, werd voorlopig overeenstemming bereikt door het Europees Parlement en het voorzitterschap van de Raad, en op 29 oktober 2013 gesteund door de nationale regeringen. De richtlijn zal in januari 2014 in plenaire stemming worden voorgelegd.

Het Europees netwerk tegen racisme (ENAR), de Europese federatie van nationale organisaties die met daklozen werken (FEANTSA) en het platform voor internationale samenwerking inzake migranten zonder papieren (PICUM) verwelkomen de maatregelen die zijn overeengekomen door het Europees Parlement en de Raad van harte en ondersteunen deze van harte die gericht zijn op het creëren van betere werk- en levensomstandigheden voor seizoenarbeiders uit derde landen in de hele EU. Er werd echter geen rekening gehouden met enkele van de maatregelen die het maatschappelijk middenveld had voorgesteld met betrekking tot sociale rechten en gelijke behandeling van werknemers, wat de doeltreffendheid van de richtlijn in gevaar zou kunnen brengen doordat de uitbuitingsrisico's onvoldoende worden aangepakt.

Definitie van seizoensarbeid

De definitie van seizoenarbeid blijft vaag en wordt overgelaten aan het oordeel van de lidstaten, wat gemakkelijk kan leiden tot onjuiste en verschillende nationale definities van de sectoren die onder de richtlijn vallen. Bovendien is de rol van de sociale partners bij de beslissing welke sectoren worden opgenomen zeer beperkt en niet verplicht.

Voorwaarden voor toelating

Enerzijds zijn wij een groot voorstander van het opnemen van essentiële aspecten van het arbeidscontract – of bindend werkaanbod – als voorwaarde voor toelating van werknemers, om een ​​goede handhaving van de arbeidswetgeving mogelijk te maken. Aan de andere kant vinden wij dat er meer moeite had moeten worden gedaan om aanvragen in te dienen van onderdanen van derde landen die al in een lidstaat verblijven. Hoewel de nieuwe regels de toelatingsprocedures zouden vereenvoudigen, kunnen staten toelating weigeren op basis van criteria die als subjectief worden beschouwd, zoals het risico van irreguliere migratie en mogelijke bedreiging van de openbare veiligheid.

Sancties en klachten

advertentie

Wij steunen het opnemen van sancties voor werkgevers en onderaannemers die de bepalingen hebben overtreden. Het gebruik van 'kan-clausules' voor sancties tegen onderaannemers (art. 12a.3) kan leiden tot willekeur en bederft de goede bedoelingen. Wij steunen de regels met betrekking tot toegang tot informatie en het faciliteren van klachten, hoewel er geen mechanisme was voorzien om slachtoffers te ondersteunen.

Verblijfsduur

Wij steunen de bepalingen die seizoenarbeiders in staat stellen om bij verschillende werkgevers in dienst te treden en – binnen de maximale termijn – te blijven om een ​​andere werkgever te zoeken. We betreuren echter de verlenging van de maximale verblijfsduur tot negen maanden in een periode van 12 maanden. Aangezien seizoenarbeiders uit derde landen een minder gunstig statuut zouden hebben dan andere werknemers, zou een langer verblijf de richtlijn van haar "seizoengebonden" essentie kunnen ontdoen en het risico van sociale dumping vergroten.

Gelijke behandeling    

Wij steunen de regels die zijn opgesteld om migrerende seizoenarbeiders dezelfde rechten te garanderen als EU-onderdanen met betrekking tot arbeidsomstandigheden, stakingsrecht, achterstallige betalingen, toegang tot sociale zekerheid en tot openbare goederen en diensten, toegang tot adviesdiensten over seizoenswerk en belastingvoordelen. We verwelkomen ook de opname van onderwijs- en opleidingsmogelijkheden voor seizoenarbeiders. We betreuren echter de mogelijkheid voor lidstaten om seizoenarbeiders uit te sluiten van werkloosheidsuitkeringen en om gelijke behandeling alleen te beperken tot onderwijs en opleiding die verband houden met de specifieke beroepsactiviteit.

Accommodatie

We verwelkomen de opname van de vereiste dat seizoenarbeiders kunnen profiteren van accommodatie die een adequate levensstandaard garandeert in overeenstemming met de nationale wetgeving en de waarborgen waarin wordt voorzien wanneer accommodatie wordt geregeld door of via de werkgever.

vergoedingen

Hoewel we erkennen dat er moeite is gedaan om seizoenarbeiders niet te laten betalen voor administratiekosten en voor de kosten van reis- en ziektekostenverzekering, laat de richtlijn het aan de lidstaten over om te beslissen of deze kosten door de werkgevers of werknemers worden gedekt.

Deel dit artikel: