Commissie wijzigt richtlijnen voor staatssteun in het kader van het ETS om koolstoflekkage bij energie-intensievere industrieën aan te pakken.

De Europese Commissie heeft een wijziging naar de Richtlijnen inzake bepaalde staatssteunmaatregelen in het kader van het systeem voor de handel in broeikasgasemissierechten na 2021 ('ETS-richtlijnen voor staatssteun'). Zoals aangekondigd in de Europees actieplan voor de chemische industrieHet amendement pakt het toegenomen risico van koolstoflekkage aan voor extra energie-intensieve industrieën, als gevolg van de aanhoudende stijging van de emissiekosten onder de EU-emissiehandelssysteem (ETS) in de afgelopen jaren. De toevoeging van extra sectoren zal bijdragen aan het concurrentievermogen van de EU-industrie en tegelijkertijd de decarbonisatie ervan stimuleren.

De ETS-richtlijnen voor staatssteun

De richtlijnen voor staatssteun in het kader van het ETS zijn bedoeld om het risico op 'koolstoflekkage' te verminderen. Dit treedt op wanneer bedrijven hun productie verplaatsen naar landen buiten de EU met minder strenge emissiebeperkingen of wanneer EU-producten worden vervangen door koolstofintensievere importproducten. Dit leidt tot minder economische activiteit in de EU en vermindert de wereldwijde uitstoot van broeikasgassen niet. De richtlijnen voor staatssteun in het kader van het ETS stellen lidstaten in staat sectoren die daadwerkelijk risico lopen op koolstoflekkage te compenseren voor een deel van de hogere elektriciteitsprijzen die voortvloeien uit de effecten van koolstofprijzen op de elektriciteitsproductiekosten (de zogenaamde 'indirecte emissiekosten').

De aanhoudende stijging van de emissiekosten sinds de invoering van de ETS-richtlijnen voor staatssteun in 2020 heeft het risico op koolstoflekkage aanzienlijk vergroot voor sectoren die blootgesteld zijn aan internationale concurrentie, maar destijds niet als een reëel risico werden beschouwd. In deze context is het belangrijk ervoor te zorgen dat het indirecte compensatiemechanisme van het ETS rechtvaardig en efficiënt blijft, door bepaalde sectoren effectief te beschermen tegen koolstoflekkage en tegelijkertijd hun prikkels om te investeren in decarbonisatie te behouden.

Om een ​​gelijk speelveld te garanderen, beschrijven de ETS-staatssteunrichtlijnen de voorwaarden waaronder steun uit hoofde van deze richtlijnen kan worden gecombineerd met steun die via andere maatregelen wordt verstrekt. In het bijzonder mag een dergelijke combinatie er niet toe leiden dat de maximale steunintensiteit of het maximale steunbedrag dat van toepassing is op de steun uit hoofde van de ETS-staatssteunrichtlijnen wordt overschreden.

Het amendement

Tegen deze achtergrond heeft de Commissie de volgende wijzigingen in de huidige richtlijnen voor staatssteun in het kader van het ETS aangenomen:

• De lijst met industriële sectoren die in aanmerking komen voor compensatie wordt uitgebreid met 20 nieuwe sectoren en twee nieuwe subsectoren. Dit omvat de productie van organische chemicaliën en bepaalde activiteiten in de keramiek-, glas- en batterijsector.
• Een verhoging van de steunintensiteit van 75% naar 80% voor sectoren die vóór de wijziging al in aanmerking kwamen, om rekening te houden met hun toegenomen risico op koolstoflekkage;
• Lidstaten hebben de mogelijkheid om sectoren of subsectoren aan te melden die niet zijn opgenomen in de gewijzigde lijst van in aanmerking komende sectoren, indien zij kunnen aantonen dat deze een reëel risico lopen op koolstoflekkage;
• De eis dat grote begunstigden bijdragen aan de groene transitie door onder meer een deel van de steun te investeren in projecten die bijdragen aan het verlagen van de kosten van het elektriciteitssysteem;

De CO2-emissiefactoren en geografische gebieden worden ook bijgewerkt voor 2026-2030, op basis van de meest recente beschikbare gegevens. De CO2-emissiefactoren weerspiegelen de CO2-uitstoot van fossiele brandstoffen die worden gebruikt voor de elektriciteitsproductie in een bepaald geografisch gebied en worden gebruikt om de hoogte van de compensatie te bepalen. De wijziging maakt het voor lidstaten mogelijk om een ​​geleidelijke overgang toe te passen van 2026 tot 2030, wanneer de daling van de toepasselijke maximale regionale CO2-emissiefactor ten opzichte van de vorige factor voor 2021-2025 bijzonder groot is.

Achtergrond

Op 21 september 2020 heeft de Commissie aangenomen de ETS-richtlijnen voor staatssteun, als onderdeel van de modernisering van alle instrumenten ter voorkoming van koolstoflekkage in verband met het EU ETS, zoals de gratis toewijzing van CO2-emissierechten. De herziene ETS-richtlijnen is op 1 januari 2021 in werking getreden met de start van de nieuwe EU ETS-handelsperiode en is van toepassing tot 2030.

Voor de herziening van de ETS-richtlijnen voor staatssteun voor de nieuwe handelsperiode heeft de Commissie een uitgebreide evaluatie en effectbeoordeling voltooid, in overeenstemming met de Richtlijnen voor betere regelgevingIn dit kader heeft de Commissie relevante belanghebbenden geraadpleegd en input verzameld van geïnteresseerde sectoren. Alle details over de openbare raadpleging zijn beschikbaar. hier.

Het vandaag aangenomen amendement bouwt voort op de bevindingen van de effectbeoordeling en heeft tot doel de nieuwe realiteit op de energiemarkten en het grotere risico op koolstoflekkage als gevolg van hogere koolstofprijzen aan te pakken.

De Commissie heeft een oproep tot het indienen van bewijsmateriaal over dit initiatief georganiseerd. De details van deze oproep tot het indienen van bewijsmateriaal en de ontvangen bijdragen zijn beschikbaar. online..

Meer informatie

Wijziging van de richtlijnen voor staatssteun in het kader van het ETS

ETS-richtlijnen voor staatssteun

Deel dit artikel: