#CleanMobility - De Commissie dient een voorstel in voor het testen van auto-emissies onder reële rijomstandigheden

Naar aanleiding van een uitspraak van het Gerecht heeft vandaag de Commissie voorstelt om bepaalde aspecten van emissietests onder reële rijomstandigheden (RDE) opnieuw op te nemen in wetgeving die door het Europees Parlement en de Raad moet worden aangenomen. 

De Europese Commissie is zeer actief geweest in het bevorderen van de luchtkwaliteit, het bestrijden van klimaatverandering en het ondersteunen van een verschuiving naar schone mobiliteit. Acties omvatten nieuwe en betrouwbaardere emissietests in reële rijomstandigheden, evenals een verbeterde laboratoriumtest. Deze inspanningen werpen nu al resultaat op. De nieuwe normen vereisen ook dat de chauffeurs een competentie hebben praktijkexamen motorrijbewijs. Met name dieselvoertuigen die zowel in het laboratorium als op de weg onder reële omstandigheden zijn getest en sinds september 2017 op de markt zijn gebracht, stoten aanzienlijk minder uit dan oudere typen dieselvoertuigen.

In december 2018 heeft het Gerecht enkele bepalingen van de EU-wetgeving inzake emissietests onder reële rijomstandigheden nietig verklaard. Het Hof oordeelde dat zogenaamde “conformiteitsfactoren” niet via de comitologieprocedure hadden moeten worden aangenomen, maar via de gewone wetgevingsprocedure. De nietigverklaring is van gedeeltelijke aard en heeft geen invloed op de eigenlijke RDE-testprocedure, die van kracht blijft en nog moet worden uitgevoerd bij typegoedkeuring.

Het Hof heeft de gevolgen van de gedeeltelijke nietigverklaring uitgesteld tot februari 2020 om de Commissie de tijd te geven het arrest uit te voeren. Om rechtsonzekerheid te voorkomen over de typegoedkeuringen die zijn verleend sinds september 2017 – toen de RDE-testprocedure verplicht werd – stelt de Commissie vandaag voor om dezelfde conformiteitsfactoren opnieuw in de wettekst op te nemen. De Commissie dient het wetgevingsvoorstel in via de gewone wetgevingsprocedure, zoals gevraagd door het Gerecht. De Commissie treedt daarbij op om de nodige rechtszekerheid voor de nationale autoriteiten, het bedrijfsleven en de consumenten te waarborgen.

Na goedkeuring door het Europees Parlement en de Raad is de verordening rechtstreeks toepasselijk in alle lidstaten en wordt ze drie dagen na publicatie in het Publicatieblad van de EU verplicht.

Achtergrond

Het rechtskader voor RDE is ontwikkeld in de comitologieprocedure, waarbij de Commissie een voorstel doet aan nationale deskundigen, die het voorstel kunnen wijzigen alvorens te stemmen. De tekst wordt vervolgens ter goedkeuring of afwijzing voorgelegd aan het Europees Parlement en de Raad. Dit was de procedure die werd gevolgd voor de goedkeuring van RDE Act 2 (Verordening 2016/646), waar het compromis dat op 28 oktober 2015 door experts van de lidstaten werd gevonden, vervolgens werd goedgekeurd door het Europees Parlement en de Raad.

advertentie

In december 2018 heeft het Gerecht enkele bepalingen van RDE-wet 2 nietig verklaard, namelijk de zogenaamde "conformiteitsfactoren". Conformiteitsfactoren stellen de toegestane discrepantie vast tussen de reglementaire emissielimiet die wordt getest in laboratoriumomstandigheden en de waarden van de RDE-procedure wanneer de auto wordt bestuurd door een echte bestuurder op een echte weg, met als doel deze discrepantie geleidelijk te verminderen.

In zijn arrest heeft het Gerecht de technische noodzaak van de conformiteitsfactoren niet in twijfel getrokken, maar is het van oordeel dat de Commissie haar uitvoeringsbevoegdheden heeft overschreden bij het vaststellen van de RDE-conformiteitsfactoren via comitologie in plaats van medebeslissingswetgeving (= gewone wetgevingsprocedure). De Commissie heeft in februari 2019 beroep aangetekend tegen het arrest van het Gerecht omdat zij het niet eens was met de juridische beoordeling van het Hof dat de Commissie haar uitvoeringsbevoegdheden had overschreden.

Meer informatie 

• Veelgestelde vragen over het voorstel van vandaag met betrekking tot RDE-testen
• Wetsvoorstel RDE-testen  
• Veelgestelde vragen: Testen van emissies van auto's
• Persbericht: Luchtkwaliteit - Commissie onderneemt actie om burgers tegen luchtverontreiniging te beschermen
• Veelgestelde vragen: nieuwe EU-typegoedkeuringsregels voor veiligere en schonere auto's