EU-actie voor #AnimalWelfare - De kloof dichten tussen ambitieuze doelstellingen en uitvoering in de praktijk, aldus controleurs

Volgens een nieuw verslag van de Europese Rekenkamer is het optreden van de EU op het gebied van dierenwelzijn op belangrijke punten succesvol geweest, maar blijven er tekortkomingen bestaan ​​met betrekking tot landbouwhuisdieren. De Commissie heeft richtlijnen uitgevaardigd over hoe dieren moeten worden vervoerd en geslacht en over het welzijn van varkens, maar er zijn nog steeds problemen met de manier waarop deze in de praktijk worden uitgevoerd. Lidstaten handelen over het algemeen naar aanbevelingen van de Europese Commissie, zeggen de controleurs, maar het kan lang duren.

De EU heeft enkele van 's werelds hoogste dieren-welzijnsnormen, waaronder regels voor het houden, vervoeren en slachten van boerderijdieren. Het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) koppelt landbouwbetalingen aan minimumniveaus van dierenwelzijn, terwijl het plattelandsontwikkelingsbeleid boeren aanmoedigt om hogere normen na te streven. Voor 2014-2020 hebben 18 lidstaten € 1.5 miljard toegewezen aan dierenwelzijnsbetalingen in het kader van plattelandsontwikkeling.

Om te onderzoeken hoe het welzijn van landbouwhuisdieren wordt gecontroleerd en de algehele uitvoering van de EU-strategie voor dierenwelzijn, bezochten de controleurs vijf lidstaten: Duitsland, Frankrijk, Italië, Polen en Roemenië. Zij kwamen tot de conclusie dat het EU-optreden op sommige gebieden succesvol was, maar dat er nog tekortkomingen waren in de naleving van de minimumnormen. Er is ruimte voor verbetering van de coördinatie met controles op de naleving van de randvoorwaarden en er zou beter gebruik kunnen worden gemaakt van het GLB om hogere dierenwelzijnsnormen te bevorderen.

"Dierenwelzijn is een belangrijke kwestie voor EU-burgers", zegt Janusz Wojciechowski, het lid van de Europese Rekenkamer dat verantwoordelijk is voor het rapport. "De Europese Commissie is proactief geweest bij het aanpakken van de zorgen van belanghebbenden, maar we moeten nog steeds de kloof dichten tussen de ambitieuze doelstellingen en de praktische uitvoering."

De Commissie heeft zowel begeleiding als handhaving gebruikt om naleving te bereiken. Het is succesvol geweest op belangrijke gebieden, met name de groepshuisvesting van zeugen en het verbod op kooien die legkippen beperken. De Commissie en de lidstaten hebben gewerkt aan richtsnoeren om het begrip en de toepassing van wettelijke vereisten te verbeteren en hebben deze op grote schaal verspreid. De bezochte lidstaten volgden over het algemeen de aanbevelingen van de Commissie op, maar deden er soms lang over om ze op te volgen.

Volgens de controleurs blijven er op sommige gebieden tekortkomingen bestaan, met name wat betreft het routinematig couperen van staarten bij varkens, het niet naleven van de regels voor vervoer over lange afstanden en het vervoeren van ongeschikte dieren, en het gebruik van bedwelmingsprocedures bij het slachten.

De officiële controlesystemen van de lidstaten zijn een sleutelfactor. De controleurs troffen goede praktijken aan, met name wat betreft de consistentie van officiële inspecties, maar zagen ook de noodzaak om zich te concentreren op gebieden en bedrijfsexploitanten met een hoger risico op niet-naleving. De lidstaten zouden de informatie uit interne audits en klachten beter kunnen gebruiken om hun beheer van het dierenwelzijnsbeleid te verbeteren.

advertentie

Volgens de controleurs hebben de lidstaten over het algemeen passende regelingen getroffen voor controles op de naleving van de randvoorwaarden op het gebied van dierenwelzijn. Er is echter ruimte voor verbetering van de afstemming met officiële inspecties. Er waren ook gevallen waarin door de betaalorganen toegepaste sancties niet in verhouding stonden tot de ernst van de onregelmatigheden.

De controleurs doen een aantal aanbevelingen aan de Europese Commissie om het beheer van het dierenwelzijnsbeleid te verbeteren. Ze hebben betrekking op het strategisch kader voor dierenwelzijn, effectievere handhaving, richtlijnen voor naleving, het versterken van de banden tussen randvoorwaarden en dierenwelzijn, en maatregelen om dierenwelzijn beter aan te pakken via het plattelandsontwikkelingsbeleid.

De veeteeltsector in de EU vertegenwoordigt 45 % van de totale landbouwactiviteit, genereert een productie van 168 miljard euro per jaar en zorgt voor ongeveer 4 miljoen banen. Aanverwante sectoren (melk- en vleesverwerking, veevoer) hebben een jaaromzet van circa € 400 miljard. Het consequent toepassen van dierenwelzijnsnormen draagt ​​bij aan een gelijk speelveld in deze sectoren.

De ERK presenteert haar speciale verslagen aan het Europees Parlement en de Raad van de EU, evenals aan andere belanghebbende partijen zoals nationale parlementen, belanghebbenden uit het bedrijfsleven en vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld. Het overgrote deel van de aanbevelingen die we in onze rapporten doen, wordt in de praktijk gebracht. Dit hoge gebruiksniveau onderstreept het voordeel van ons werk voor de EU-burgers.

Speciaal verslag nr. 31/2018 "Dierenwelzijn in de EU: dichten van de kloof tussen ambitieuze doelstellingen en praktische uitvoering" is beschikbaar op de ERK-website in 23 EU-talen.

Deel dit artikel: