REPowerEU: een plan om de afhankelijkheid van Russische fossiele brandstoffen snel te verminderen en de groene transitie te versnellen

De Europese Commissie heeft de REPowerEU-abonnement, zijn reactie op de ontberingen en de wereldwijde verstoring van de energiemarkt als gevolg van de Russische invasie van Oekraïne. Er is een dubbele urgentie om het Europese energiesysteem te transformeren: een einde maken aan de afhankelijkheid van de EU van Russische fossiele brandstoffen, die worden gebruikt als economisch en politiek wapen en de Europese belastingbetalers bijna 100 miljard euro per jaar kosten, en de klimaatcrisis aanpakken. Door als Unie op te treden, kan Europa zijn afhankelijkheid van Russische fossiele brandstoffen sneller afbouwen. 85% van de Europeanen zijn van mening dat de EU haar afhankelijkheid van Russisch gas en olie zo snel mogelijk moet verminderen om Oekraïne te steunen. De maatregelen in het REPowerEU Plan kunnen op deze ambitie inspelen door energiebesparing, diversificatie van de energievoorziening en versnelde uitrol van hernieuwbare energie ter vervanging van fossiele brandstoffen in woningen, industrie en elektriciteitsopwekking.

De groene transformatie zal economische groei, veiligheid en klimaatactie versterken voor Europa en onze partners. De Recovery and Resilience Facility (RRF) vormt de kern van het REPowerEU-plan en ondersteunt gecoördineerde planning en financiering van grensoverschrijdende en nationale infrastructuur, evenals energieprojecten en hervormingen. De Commissie stelt voor om gerichte amendementen aan de RRF-verordening om speciale REPowerEU-hoofdstukken te integreren in de bestaande herstel- en veerkrachtplannen (RRP's) van de lidstaten, naast het grote aantal relevante hervormingen en investeringen die al in de RRP's zijn opgenomen. De landspecifieke aanbevelingen in de cyclus van het Europees semester 2022 zullen in dit proces worden meegenomen.

Energie besparen

Energiebesparing is de snelste en goedkoopste manier om de huidige energiecrisis aan te pakken en de rekeningen te verlagen. De Commissie stelt voor de energie-efficiëntiemaatregelen op lange termijn te versterken, met inbegrip van een verhoging van 9% naar 13% van de bindende energie-efficiëntiedoelstelling onder het pakket 'Fit for 55' van de Europese Green Deal-wetgeving. Door nu energie te besparen, kunnen we ons voorbereiden op de mogelijke uitdagingen van de komende winter. Daarom heeft de Commissie vandaag ook een 'EU Save Energy-mededeling'details op korte termijn' gedragsveranderingen die de vraag naar gas en olie met 5% kunnen verminderen en het aanmoedigen van de lidstaten om specifieke communicatiecampagnes te starten die gericht zijn op huishoudens en de industrie. De lidstaten worden ook aangemoedigd om gebruik te maken van fiscale maatregelen om energiebesparing te stimuleren, zoals verlaagde btw-tarieven op energiezuinige verwarmingssystemen, isolatie van gebouwen en apparaten en producten. De Commissie stelt ook vast: noodmaatregelen in het geval van een ernstige verstoring van de voorziening, en zal richtsnoeren verstrekken over de prioriteitscriteria voor klanten en een gecoördineerd EU-plan voor de vermindering van de vraag faciliteren.

Bevoorrading diversifiëren en onze internationale partners ondersteunen

De EU is geweest werken met internationale partners om leveringen te diversifiëren gedurende enkele maanden, en heeft zorgde voor recordniveaus van LNG-import en hogere leveringen van gas via pijpleidingen. De nieuw gecreëerde EU-energieplatform, ondersteund door regionale taskforces, zal vrijwillige gemeenschappelijke aankopen van gas, LNG en waterstof mogelijk maken door de vraag te bundelen, het gebruik van infrastructuur te optimaliseren en de contacten met leveranciers te coördineren. Als volgende stap, en in navolging van de ambitie van het gemeenschappelijke inkoopprogramma voor vaccins, zal de Commissie de ontwikkeling overwegen van eengezamenlijk inkoopmechanisme' die namens de deelnemende lidstaten zal onderhandelen over en contracteren voor gasaankopen. De Commissie zal ook wettelijke maatregelen overwegen om de diversificatie van de gasvoorziening door de lidstaten in de loop van de tijd te verplichten. Het Platform maakt ook gezamenlijke inkoop van hernieuwbare waterstof mogelijk.

De EU-strategie voor externe energie die vandaag zijn aangenomen, zal de diversificatie van energie en het opbouwen van langetermijnpartnerschappen met leveranciers vergemakkelijken, waaronder samenwerking op het gebied van waterstof of andere groene technologieën. In overeenstemming met de Global Gateway geeft de strategie prioriteit aan de inzet van de EU voor de globaal groene en rechtvaardige energietransitie, het verhogen van energiebesparing en efficiëntie om de prijsdruk te verminderen, het stimuleren van de ontwikkeling van hernieuwbare energiebronnen en waterstof, en het intensiveren van de energiediplomatie. In de Middellandse Zee en de Noordzee komen grote waterstofcorridors. In het licht van de agressie van Rusland zal de EU steun Oekraïne, Moldavië, de Westelijke Balkan en de landen van het Oostelijk Partnerschap, evenals onze meest kwetsbare partners. Met Oekraïne zullen we blijven samenwerken om de voorzieningszekerheid en een functionerende energiesector te waarborgen, terwijl we de weg vrijmaken voor de toekomstige handel in elektriciteit en hernieuwbare waterstof, en het energiesysteem opnieuw opbouwen onder de REPowerOekraïne initiatief.

advertentie

De uitrol van hernieuwbare energie versnellen

Een massale opschaling en versnelling van duurzame energie in energieopwekking, industrie, gebouwen en transport zullen onze onafhankelijkheid versnellen, de groene transitie een impuls geven en de prijzen op den duur verlagen. De Commissie stelt voor om: het hoofddoel voor 2030 voor hernieuwbare energie verhogen van 40% naar 45% onder het Fit for 55-pakket. Door deze algemene verhoogde ambitie vast te stellen, wordt het kader gecreëerd voor andere initiatieven, waaronder:

• Een toegewijde EU-zonnestrategie fotovoltaïsche capaciteit verdubbelen tegen 2025 en 600 GW installeren tegen 2030.
• A Solar Rooftop-initiatief met een gefaseerde wettelijke verplichting om zonnepanelen te plaatsen op nieuwe openbare en commerciële gebouwen en nieuwe woongebouwen.
• Verdubbeling van de inzet van warmtepompen, en maatregelen om geothermische en thermische zonne-energie te integreren in gemoderniseerde stads- en gemeenschappelijke verwarmingssystemen.
• Een commissie Aanbeveling naar langzaam en complex aanpakken vergunning voor grote hernieuwbare projecten, en een gerichte wijziging van de richtlijn hernieuwbare energie hernieuwbare energie te erkennen als een hoger openbaar belang. Toegewijde 'go-to'-gebieden voor hernieuwbare energie moet worden ingevoerd door lidstaten met verkorte en vereenvoudigde vergunningsprocedures in gebieden met lagere milieurisico's. Om dergelijke 'go-to'-gebieden snel te helpen identificeren, stelt de Commissie als onderdeel van haar digitale kaarttool voor geografische data met betrekking tot energie, industrie en infrastructuur.
• Een doel stellen van 10 miljoen ton binnenlandse hernieuwbare waterstof productie en 10 miljoen ton invoer tegen 2030, ter vervanging van aardgas, kolen en olie in moeilijk te decarboniseren industrieën en transportsectoren. Om de waterstofmarkt te versnellen zouden de medewetgevers hogere subdoelstellingen voor specifieke sectoren moeten overeenkomen. De Commissie publiceert ook twee gedelegeerde handelingen betreffende de definitie en productie van hernieuwbare waterstof om ervoor te zorgen dat de productie leidt tot netto decarbonisatie. Om waterstofprojecten te versnellen, wordt extra financiering van 200 miljoen euro gereserveerd voor onderzoek, en de Commissie verbindt zich ertoe de beoordeling van de eerste belangrijke projecten van gemeenschappelijk Europees belang tegen de zomer af te ronden.
• A Actieplan voor biomethaan bevat instrumenten, waaronder een nieuw industrieel partnerschap voor biomethaan en financiële prikkels om de productie tegen 35 tot 2030 miljard miljard euro te verhogen, onder meer via het gemeenschappelijk landbouwbeleid.

Vermindering van het verbruik van fossiele brandstoffen in de industrie en het transport

Het vervangen van kolen, olie en aardgas in industriële processen zal de uitstoot van broeikasgassen verminderen en de veiligheid en het concurrentievermogen versterken. Energiebesparing, efficiëntie, brandstofvervanging, elektrificatie en een verbeterde opname van hernieuwbare waterstof, biogas en biomethaan door industrie kan tegen 35 tot 2030 bcm aardgas besparen bovenop wat is voorzien in de Fit for 55-voorstellen.

De Commissie zal koolstofcontracten voor verschil uitrollen om de introductie van groene waterstof door de industrie en specifieke financiering voor REPowerEU in het kader van het Innovatiefonds te ondersteunen, met behulp van inkomsten uit emissiehandel om de omschakeling van de Russische afhankelijkheid van fossiele brandstoffen verder te ondersteunen. De Commissie geeft ook begeleiding bij overeenkomsten voor de aankoop van hernieuwbare energie en stroom en zal een technische adviesfaciliteit verstrekken aan de Europese Investeringsbank. Om het technologische en industriële leiderschap op gebieden als zonne-energie en waterstof te behouden en te herwinnen, en om de beroepsbevolking te ondersteunen, stelt de Commissie voor een EU-alliantie voor de zonne-industrie en een grootschalig partnerschap voor vaardigheden op te richten. De Commissie zal ook de werkzaamheden op het gebied van de levering van kritieke grondstoffen intensiveren en een wetgevingsvoorstel voorbereiden.

Naar energiebesparing en -efficiëntie in de transportsector verbeteren en de overgang naar emissievrije voertuigen versnellen, zal de Commissie een pakket vergroening van het vrachtvervoer presenteren, gericht op het aanzienlijk verhogen van de energie-efficiëntie in de sector, en een wetgevingsinitiatief overwegen om het aandeel van emissievrije voertuigen in openbare en zakelijke wagenparken te vergroten een bepaalde maat. De EU Save Energy-mededeling bevat ook veel aanbevelingen aan steden, regio's en nationale autoriteiten die effectief kunnen bijdragen aan de vervanging van fossiele brandstoffen in de transportsector.

Slimme investering

Het behalen van de REPowerEU-doelstellingen vereist een extra investering van € 210 miljard tussen nu en 2027. Dit is een aanbetaling op onze onafhankelijkheid en veiligheid. Het verminderen van de invoer van Russische fossiele brandstoffen kan ook: bespaar ons bijna € 100 miljard per jaar. Deze investeringen moeten worden opgevangen door de particuliere en de publieke sector, en op nationaal, grensoverschrijdend en EU-niveau.

Om REPowerEU te ondersteunen, € 225 miljard is al beschikbaar in leningen onder de RRF. De Commissie heeft vandaag wetgeving en richtsnoeren voor de lidstaten aangenomen over hoe ze hun RRP's in de context van REPowerEU kunnen wijzigen en aanvullen. Daarnaast stelt de Commissie voor om: verhoog de financiële envelop van RRF Met € 20 miljard aan subsidies uit de verkoop van emissierechten van het EU-emissiehandelssysteem die momenteel in de marktstabiliteitsreserve worden gehouden, om te worden geveild op een manier die de markt niet verstoort. Zo vermindert het ETS niet alleen de uitstoot en het gebruik van fossiele brandstoffen, maar haalt het ook de nodige fondsen op om energieonafhankelijkheid te bereiken.

In het kader van het huidige MFK zal het cohesiebeleid al tot 100 miljard euro aan decarbonisatie- en groene transitieprojecten ondersteunen door te investeren in hernieuwbare energie, waterstof en infrastructuur. een extra € 26.9bn uit cohesiefondsen beschikbaar zou kunnen worden gesteld in vrijwillige overdrachten aan de RRF. Een verdere € 7.5bn uit het gemeenschappelijk landbouwbeleid wordt ook beschikbaar gesteld door middel van vrijwillige overdrachten aan de RRF. De Commissie zal dit najaar de beschikbare financiering voor de grootschalige oproep van het innovatiefonds voor 2022 verdubbelen tot ongeveer 3 miljard euro.

De trans-Europese energienetwerken (TEN-E) hebben bijgedragen tot de totstandbrenging van een veerkrachtige en onderling verbonden gasinfrastructuur in de EU. Beperkte extra gasinfrastructuur, geraamd op ongeveer 10 miljard euro aan investeringen, is nodig om de bestaande lijst van projecten van gemeenschappelijk belang (PCI) aan te vullen en volledig compenseren voor het toekomstige verlies van Russische gasinvoer. Aan de vervangingsbehoeften van het komende decennium kan worden voldaan zonder fossiele brandstoffen vast te houden, gestrande activa te creëren of onze klimaatambities te belemmeren. Het versnellen van de PGB's voor elektriciteit zal ook essentieel zijn om het elektriciteitsnet aan onze toekomstige behoeften aan te passen. De Connecting Europe Facility zal dit steunen, en de Commissie lanceert vandaag een nieuwe oproep tot het indienen van voorstellen met een budget van € 800 miljoen, en begin 2023 volgt er nog een.

Achtergrond

Op 8 maart 2022 heeft de Commissie voorgesteld: schets van een plan Europa ruim voor 2030 onafhankelijk te maken van Russische fossiele brandstoffen, in het licht van de Russische invasie van Oekraïne. Tijdens de Europese Raad van 24-25 maart hebben de EU-leiders overeenstemming bereikt over deze doelstelling en hebben zij de Commissie verzocht het gedetailleerde REPowerEU-plan te presenteren dat vandaag is aangenomen. De recente onderbrekingen in de gastoevoer naar Bulgarije en Polen de urgentie aantonen om het gebrek aan betrouwbaarheid van de Russische energievoorziening aan te pakken.

De Commissie heeft vijf uitgebreide en ongekende pakketten goedgekeurd van: sancties als reactie op de Russische agressie tegen de territoriale integriteit van Oekraïne en de toenemende wreedheden tegen Oekraïense burgers en steden. De invoer van kolen valt al onder de sanctieregeling en de Commissie heeft voorstellen ingediend om de olieproductie tegen het einde van het jaar uit te faseren, die nu door de lidstaten worden besproken.

De Europese Green Deal is het langetermijngroeiplan van de EU om Europa tegen 2050 klimaatneutraal te maken. Deze doelstelling is vastgelegd in de Europese klimaatwetgeving, evenals de wettelijk bindende toezegging om de netto-uitstoot van broeikasgassen tegen 55 met ten minste 2030% te verminderen ten opzichte van het niveau van 1990. De Commissie presenteerde haar 'Fit for 55' pakket van wetgeving in juli 2021 om deze doelstellingen te implementeren; deze voorstellen zouden ons gasverbruik tegen 30 al met 2030% verlagen, waarbij meer dan een derde van dergelijke besparingen afkomstig zou zijn van het halen van de EU-doelstelling voor energie-efficiëntie.

Op 25 januari 2021 heeft de Europese Raad de Commissie en de hoge vertegenwoordiger verzocht een nieuwe Externe energiestrategie. De strategie verbindt energiezekerheid met de wereldwijde transitie naar schone energie via extern energiebeleid en diplomatie, als reactie op de energiecrisis die is ontstaan ​​door de Russische invasie van Oekraïne en de existentiële dreiging van klimaatverandering. De EU zal de energiezekerheid en de groene transitie van Oekraïne, Moldavië en de partnerlanden in de directe omgeving blijven steunen. In de strategie wordt erkend dat de Russische invasie van Oekraïne een wereldwijde impact heeft op de energiemarkten, met name in ontwikkelingspartnerlanden. De EU zal steun blijven verlenen aan een veilige, duurzame en betaalbare energie wereldwijd.

Meer informatie

REPowerEU-communicatie

Bijlagen bij REPowerEU-communicatie

Werkdocument van de diensten van de Commissie: Investeringsbehoeften, waterstofversneller en biomethaanplan

EU Save Energy-mededeling

EU-strategie voor externe energiebetrokkenheid

EU-zonnestrategie

Wijzigingen in de richtlijnen voor hernieuwbare energie, energieprestaties van gebouwen en energie-efficiëntie

Aanbeveling over vergunningsprocedures en Power Purchase Agreements

Verordening tot instelling van de Recovery and Resilience Facility

Voorstel voor een verordening betreffende REPowerEU-hoofdstukken in herstel- en veerkrachtplannen

Richtlijnen voor herstel- en veerkrachtplannen in het kader van REPowerEU

Vraag en antwoord-memo over REPowerEU

Factsheet over REPowerEU-acties

Factsheet over financiering REPowerEU

Factsheet over de externe energiestrategie van de EU

Factsheet over energiebesparing

Factsheet over schone energie

Factsheet over schone industrie

REPowerEU-video

Deel dit artikel: