Een assertief handelsbeleid: de EU-beschermingsmaatregelen tegen oneerlijke handelspraktijken bleven in 2020 van kracht

Het systeem om EU-bedrijven te beschermen tegen invoer met dumping en invoer met subsidiëring bleef in 2020 goed functioneren dankzij de robuuste en innovatieve manieren van de EU om handelsbeschermingsinstrumenten (TDI) te gebruiken, ondanks de praktische uitdagingen die de COVID-19-pandemie met zich meebracht. Dit is onderdeel van de nieuwe handelsstrategie van de Europese Commissie, waarbij de EU zich assertiever opstelt bij de verdediging van haar belangen tegen oneerlijke handelspraktijken.

Uitvoerend vicevoorzitter en commissaris voor Handel Valdis Dombrovskis: “De EU heeft effectieve instrumenten nodig om onszelf te verdedigen wanneer we te maken krijgen met oneerlijke handelspraktijken. Dit is een belangrijke pijler van onze nieuwe strategie voor een open, duurzaam en assertief handelsbeleid. We zijn onze handelsbeschermingsinstrumenten tijdens de COVID-19-pandemie effectief blijven gebruiken, de monitoring en handhaving ervan verbeterd en nieuwe manieren aangepakt om subsidies door derde landen te verlenen. We tolereren geen misbruik van handelsbeschermingsinstrumenten door onze handelspartners en we zullen onze exporteurs blijven steunen die in dergelijke gevallen verstrikt raken. Het is van cruciaal belang dat onze bedrijven en hun werknemers kunnen blijven vertrouwen op robuuste handelsbeschermingsinstrumenten die hen beschermen tegen oneerlijke handelspraktijken.”

Eind 2020 had de EU 150 handelsbeschermingsmaatregelen van kracht, in lijn met het activiteitenniveau van voorgaande jaren, met een toename van het aantal ingediende zaken tegen eind 2020. Daarnaast richtte de Commissie zich voor het eerst een nieuw type subsidie ​​van derde landen in de vorm van grensoverschrijdende financiële steun die een serieuze uitdaging vormde voor bedrijven in de EU.

Dit zijn de belangrijkste handelsbeschermingshoogtepunten van 2020:

Aanhoudend hoog niveau van EU-handelsbeschermingsactiviteiten

Vanwege de COVID-19-pandemie moest de Commissie snel tijdelijke wijzigingen aanbrengen in haar werkmethoden, met name wat betreft controlebezoeken ter plaatse. Hierdoor kon de Commissie de instrumenten volgens de hoogste normen blijven toepassen zonder dat het activiteitsniveau daalde. Eind 2020 waren er 150 handelsbeschermingsmaatregelen die de EU had genomen – 10 meer dan eind 2019 – waaronder 128 antidumping-, 19 antisubsidie- en 3 vrijwaringsmaatregelen.

In 2020 lanceerde de Commissie:

advertentie

• 15 onderzoeken, vergeleken met 16 in 2019, en 17 voorlopige en definitieve maatregelen opgelegd, vergeleken met 15 in 2019;
• 28 beoordelingen, vergeleken met 23 vorig jaar.

Het hoogste aantal EU-handelsbeschermingsmaatregelen betreft invoer uit:

• China (99 maatregelen);
• Rusland (negen maatregelen);
• India (zeven maatregelen), en;
• De Verenigde Staten (zes maatregelen).

Nieuwe vormen van subsidie ​​aanpakken

In 2020 heeft de Commissie haar optreden tegen door derde landen verleende subsidies versterkt. De Commissie heeft met name compenserende rechten ingesteld op grensoverschrijdende financiële steun die door China is verleend aan in Egypte gevestigde ondernemingen in Chinese handen die glasvezelweefsels en continuglasvezelproducten produceren voor uitvoer naar de EU.

Dit betekent dat de Commissie voor het eerst grensoverschrijdende subsidies aanpakt die door een land worden gegeven aan ondernemingen die in een ander land zijn gevestigd voor uitvoer naar de EU.

Ondersteuning van en verdediging van EU-exporteurs die worden geconfronteerd met handelsbeschermingsonderzoeken op exportmarkten

Het belang van monitoring van handelsbeschermingsmaatregelen van derde landen werd in 2020 opnieuw duidelijk. Het aantal handelsbeschermingsmaatregelen van derde landen dat EU-exporteurs treft, bereikte het hoogste niveau sinds de Commissie met deze monitoringactiviteit begon, met 178 maatregelen. Daarnaast is ook het aantal ingeleide zaken in 2020 gestegen, met 43 vergeleken met 37 het voorgaande jaar.

Het verslag schetst de activiteiten van de Commissie om ervoor te zorgen dat de WTO-regels correct worden toegepast en procedurefouten en juridische inconsistenties worden aangepakt om misbruik van handelsbeschermingsinstrumenten door derde landen te voorkomen. De interventies van de Commissie hadden succes in sommige gevallen waar uiteindelijk geen maatregelen werden opgelegd, wat gevolgen had voor belangrijke EU-exportproducten zoals keramische tegels en kunstmest.  

Sterke focus op monitoring en handhaving

Er was hernieuwde aandacht voor de monitoring van de maatregelen die in 2020 van kracht waren, inclusief wijzigingen in de toezichtpraktijken om de blijvende doeltreffendheid van de handelsbeschermingsinstrumenten te waarborgen. Hierbij waren ook de douaneautoriteiten, de EU-industrie en in bepaalde gevallen het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) betrokken. Voortzetting van haar inspanningen om gevallen aan te pakken waarin exporteurs maatregelen probeerden te ontwijken, heeft de Commissie in 2020 drie antiontwijkingsonderzoeken geopend en in de loop van het jaar vijf van dergelijke onderzoeken afgerond, waarbij de maatregelen in vier gevallen werden uitgebreid tot invoer uit derde landen waar overlading werd geconstateerd hebben plaatsgevonden.

Het verslag herinnert ook aan de bevindingen van de Europese Rekenkamer van juli 2020, die de succesvolle handhaving van de handelsbeschermingsinstrumenten van de EU door de Commissie bevestigde. Het rapport deed een aantal aanbevelingen om de reactie van de Commissie op de uitdagingen van oneerlijk verhandelde invoer die de Commissie in 2020 is gaan uitvoeren, verder te versterken, zoals het verbeteren van de monitoring om de doeltreffendheid van maatregelen te waarborgen. 

Meer informatie

39e jaarverslag over de handelsbeschermingsactiviteiten van de EU

Aanvulling op het verslag (werkdocument van de diensten van de Commissie)

Meer informatie over EU-handelsbeschermingsprocedures en bestaande zaken

Deel dit artikel: