De EU bereidt zich voor op een budgettaire impasse en een inventieve oplossing voor de volgende generatie EU 

Een hoge ambtenaar van de Europese Commissie schetste de maatregelen die de EU zou moeten nemen als de EU er volgende week niet in slaagt overeenstemming te bereiken over de meerjarenbegroting 2021-2027 (MFK) en het herstelpakket. 

Het akkoord over de begroting en het nieuwe generatie EU-pakket werd in de zomer na enkele dagen onderhandelen bereikt. Polen en Hongarije dreigen echter een veto uit te spreken over de deal vanwege het akkoord dat het Duitse voorzitterschap met het Europees Parlement heeft bereikt over de conditionaliteit van de rechtsstaat.  

De tijd dringt en om de begroting op 1 januari operationeel te laten zijn, moet er vóór maandag (7 december) een akkoord zijn tussen het Parlement en de Raad over de begroting voor het eerste jaar van de zevenjarige begroting. ook de instemming van de regeringsleiders op de Europese Raad van volgende week (10-11 december) met het volledige begrotingspakket vereist. In dit scenario zou het dan worden goedgekeurd in een volgende bemiddeling (11 december) en ter goedkeuring worden voorgelegd aan de plenaire vergadering van het Europees Parlement (14-17 december).

Het budget, maar niet zoals we het kennen

Als de regeringsleiders er volgende week niet in slagen overeenstemming te bereiken, wordt automatisch de benadering van "voorlopige twaalfden" (artikel 315 VWEU) geactiveerd, die voor het laatst werd gebruikt in 1988. Het is een mechanisme dat een zekere mate van continuïteit garandeert en gebaseerd zal zijn op het huidige MFK. Aangezien de rechtsgrondslag voor sommige programma's aan het eind van het jaar afloopt, zullen voor die programma's geen betalingsverplichtingen meer worden aangegaan. Dit omvat grote financieringsprogramma's, zoals het cohesiebeleid, het Europese onderzoeksprogramma (Horizon Europe) en nog veel meer. Pijler 1 van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, humanitaire hulp en het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB) van de EU vallen hier niet onder. Kortingen zullen ook verdwijnen omdat er in dit scenario geen vervangingsbesluit over de eigen middelen komt. 

In de nieuwe jaarlijkse begroting zou er ook rekening mee moeten worden gehouden dat de totale middelen van de EU lager zullen zijn als gevolg van het uitblijven van overeenstemming over eigen middelen en een lager bni als gevolg van de pandemie en de brexit. Dat kan oplopen tot 25 tot 30 miljard euro.

EU van de volgende generatie

advertentie

Next Generation EU, dat los staat van en een aanvulling vormt op de meerjarenbegroting, zou op verschillende manieren kunnen worden overeengekomen. De hoge functionaris sloot het gebruik van een intergouvernementele conferentie en een afzonderlijk verdrag uit, omdat dit te veel tijd zou kosten en de schuldenlast bij de afzonderlijke staten zou leggen, in plaats van de EU toe te staan ​​de schuld op haar naam te houden. De Commissie denkt echter dat een "op de Gemeenschap gebaseerde oplossing" die onder de huidige verdragen is toegestaan, mogelijk zou zijn. Dit zou nauwere samenwerking tussen een coalitie van bereidwilligen mogelijk kunnen maken, en zou een duidelijke koppeling met de EU-verdragen nodig hebben, bijvoorbeeld door de mogelijkheid in het verdrag op te nemen om financiële steun te kanaliseren aan lidstaten die ernstige moeilijkheden ondervinden, veroorzaakt door uitzonderlijke voorvallen (artikel 122), maar de hoge ambtenaar ontweek andere opties.

De mogelijkheid om een ​​deel van de schade te omzeilen die is aangericht door Polen, Hongarije en mogelijk het vetorecht van Slovenië, zou kunnen helpen om de gemoederen te concentreren nu een belangrijke week nadert.

Deel dit artikel: