Verbind je met ons

Landbouw

Vergroening van het #GLB: inkomenssteun complexer en nog niet milieueffectief, zeggen EU-controleurs

DELEN:

gepubliceerd

on

We gebruiken uw aanmelding om inhoud aan te bieden op manieren waarmee u heeft ingestemd en om ons begrip van u te verbeteren. U kunt zich op elk moment afmelden.

Volgens een nieuw rapport van de Europese Rekenkamer zullen betalingen die bedoeld zijn om boeren aan te moedigen "groen te gaan" de milieu- en klimaatgerelateerde prestaties van het gemeenschappelijk landbouwbeleid waarschijnlijk niet significant verbeteren. De controleurs constateerden dat de nieuwe betalingen het systeem ingewikkelder maakten, maar slechts op ongeveer vijf procent van de landbouwgrond in de EU hadden geleid tot gewijzigde landbouwpraktijken.

Vergroening is een nieuw type rechtstreekse betaling dat is ingevoerd met de hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) in 2013. Het is ontworpen om boeren te belonen voor een positieve impact op het milieu die anders niet door de markt zou worden beloond. Het is de enige rechtstreekse betaling waarvan de belangrijkste verklaarde doelstelling het milieu is.

De controleurs onderzochten of vergroening in staat was de milieu- en klimaatprestaties van het GLB te verbeteren in overeenstemming met de EU-doelstellingen. Ze voerden interviews met de autoriteiten in vijf lidstaten: Griekenland, Spanje (Castilië en León), Frankrijk (Aquitaine en Nord-Pas-de-Calais), Nederland en Polen.

"Vergroening blijft in wezen een regeling voor inkomenssteun", zegt Samo Jereb, het lid van de Europese Rekenkamer dat verantwoordelijk is voor het rapport. "Zoals het nu wordt uitgevoerd, is het onwaarschijnlijk dat het de milieu- en klimaatprestaties van het GLB aanzienlijk zal verbeteren."

De controleurs constateerden dat de Europese Commissie geen volledige interventielogica voor vergroeningsbetalingen had ontwikkeld. Het stelde evenmin duidelijke, voldoende ambitieuze milieudoelstellingen vast die door vergroening konden worden verwezenlijkt. Bovendien wordt de begrotingstoewijzing voor vergroening niet gerechtvaardigd door de verwezenlijking van milieu- en klimaatgerelateerde doelstellingen door het beleid. Ze vonden ook dat vergroening waarschijnlijk geen significante voordelen voor het milieu en klimaat zou opleveren, vooral omdat een aanzienlijk deel van de gesubsidieerde praktijken hoe dan ook zou zijn uitgevoerd zonder de betaling. De controleurs schatten dat vergroening leidde tot veranderingen in landbouwpraktijken op slechts ongeveer vijf procent van de landbouwgrond in de EU.

Ten slotte vonden ze dat de resultaten van het beleid de aanzienlijke complexiteit die vergroening aan het GLB toevoegt, waarschijnlijk niet zouden rechtvaardigen. Een deel hiervan is het gevolg van overlappingen tussen vergroening en andere milieueisen van het GLB.

De controleurs bevelen aan dat de Commissie bij de volgende GLB-hervorming een volledige interventielogica ontwikkelt voor de bijdrage van het GLB aan de milieu- en klimaatdoelstellingen van de EU. In haar hervormingsvoorstellen moet de Commissie de volgende beginselen hanteren:

advertentie

• Boeren zouden alleen toegang moeten hebben tot GLB-betalingen als ze voldoen aan een aantal basismilieunormen. Sancties voor niet-naleving moeten voldoende afschrikkend zijn;

• landbouwprogramma's om aan milieu- en klimaatbehoeften te voldoen, moeten prestatiedoelstellingen en financiering omvatten die de gemaakte kosten en de gederfde inkomsten weerspiegelen als gevolg van activiteiten die verder gaan dan de ecologische basislijn, en;

• wanneer lidstaten kunnen kiezen uit opties voor de uitvoering van het GLB, moeten ze kunnen aantonen dat de door hen gekozen opties effectief en efficiënt zijn bij het bereiken van beleidsdoelstellingen.

De EU geeft € 12 miljard per jaar uit aan de nieuwe groene betaling, wat neerkomt op 30% van alle rechtstreekse GLB-betalingen en bijna 8% van de totale EU-begroting. Voor boeren komt dit neer op een gemiddeld tarief van zo'n € 80 per hectare per jaar. Bij de invoering van vergroening hebben het Europees Parlement en de Raad de vergroeningsgelden overgeheveld van andere rechtstreekse betalingen. Het totale budget voor rechtstreekse GLB-betalingen is daardoor relatief stabiel gebleven.

Vergroening vindt plaats onder gedeeld beheer, waarbij de Europese Commissie de algehele verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de EU-begroting behoudt, maar uitvoeringstaken delegeert aan de lidstaten.

Speciaal verslag nr. 21/2017: "Vergroening: een complexere regeling voor inkomenssteun, nog niet milieueffectief" is beschikbaar op de ECA-website in 23 EU-talen.

Deel dit artikel:

EU Reporter publiceert artikelen uit verschillende externe bronnen die een breed scala aan standpunten uitdrukken. De standpunten die in deze artikelen worden ingenomen, zijn niet noodzakelijk die van EU Reporter.

Trending