Verklaring van de Europese Commissie, de ECB en het IMF op de achtste en negende herziening missie naar Portugal

Personeelsteams van de Europese Commissie, de Europese Centrale Bank (ECB) en het Internationaal Monetair Fonds (IMF) bezochten Lissabon in september 16-oktober 3 voor de gecombineerde achtste en negende kwartaalevaluaties van het economische aanpassingsprogramma van Portugal.

Er zijn vroege tekenen van herstel van de economische activiteit. De economische activiteit zal nu naar verwachting met 1.8% inkrimpen in 2013 - een opwaartse herziening van 0.5 procentpunten - alvorens uit te breiden met 0.8% in 2014. De werkloosheid zal naar verwachting volgend jaar onder 18 procent blijven en er is een aanzienlijke externe aanpassing aan de gang, waarbij Portugal voor het derde jaar op rij exportmarktaandeel wint.

De doelstelling van het begrotingstekort voor 2013 van 5.5% van het bbp ligt binnen bereik. De uitvoering van de begroting werd ondersteund door solide inkomstenprestaties en verbeterde uitgavenbeheersing, terwijl ondermaatse prestaties in sommige delen van de begroting worden aangepakt. Hervormingen in de publieke sector blijven het financiële beheer versterken, belastingontduiking bestrijden, staatsbedrijven herstructureren en de kosten van publiek-private partnerschappen verlagen.

De autoriteiten hebben opnieuw bevestigd dat zij zich houden aan de doelstelling van 4% van het bbp voor 2014. Na een grondige beoordeling van het evenwicht tussen de noodzakelijke budgettaire aanpassing, economische groei en financieringsvooruitzichten werd overeengekomen om de doelstelling van het begrotingstekort, zoals herzien in de 7e herziening, opnieuw te bevestigen. Om het buitensporige gewicht van de publieke sector in de economie te verminderen, zullen de belangrijkste consolidatiemaatregelen die in de ontwerpbegroting voor 2014 worden voorgesteld, terecht gericht zijn op rationalisering en modernisering van het openbaar bestuur, verbetering van de duurzaamheid van het pensioenstelsel en kostenbesparingen tussen ministeries . Een strikte uitvoering van de ontwerpbegroting voor 2014 zal een beslissende stap zijn in de richting van de naleving van het Verdrag inzake stabiliteit, coördinatie en bestuur (het begrotingspact). In het geval dat sommige van de maatregelen ongrondwettelijk waren, zou de regering de ontwerpbegroting moeten herformuleren om het overeengekomen tekortdoel te bereiken. Dit zou echter toenemende risico's voor groei en werkgelegenheid met zich meebrengen en de vooruitzichten op een duurzaam rendement op de financiële markten verminderen.

Hoewel de buffers van banken toereikend zijn, blijft de operationele omgeving uitdagend. De solvabiliteit van banken is verder versterkt na enkele aanvullende herkapitalisatie-inspanningen, terwijl de liquiditeitsvoorwaarden geleidelijk verbeteren te midden van lopende en noodzakelijke schuldafbouw van balansen. Desondanks blijft de winstgevendheid zwak, waardoor de Banco de Portugal meer en langdurige waakzaamheid vereist en voortdurende inspanningen om haar toezicht- en afwikkelingskaders te verbeteren. De kredietvoorwaarden blijven uitdagend, zij het met recente verbeteringen voor de exportgerichte sectoren. Er worden maatregelen genomen om te zorgen voor voldoende financiering voor levensvatbare kleine en middelgrote ondernemingen, waaronder initiatieven om de diversificatie van financieringsbronnen aan te moedigen.

De agenda van het programma voor structurele hervormingen is goed gevorderd en een doeltreffende uitvoering zal van cruciaal belang zijn om de concurrentiekracht te behouden. Er is belangrijke vooruitgang geboekt op het gebied van arbeidsmarkten, hervormingen van justitie, hervormingen van netwerkindustrieën en gereglementeerde beroepen, met enig eerste bewijs van een impact op de werking van de economie. Er is ook een blauwdruk voor een alomvattende hervorming van de vennootschapsbelasting opgesteld, maar bij de implementatie moeten de doelstellingen voor begrotingsconsolidatie worden gerespecteerd. Er wordt vooruitgang geboekt, zij het met enige vertraging, bij het verminderen van de belemmeringen voor het zakendoen via het verlichten van administratieve lasten en vergunningprocedures. De autoriteiten zijn ook vastbesloten om de mogelijkheden voor nieuwe initiatieven te verkennen, die vooral van belang zullen zijn gezien de noodzaak om het concurrentievermogen en het scheppen van banen te bevorderen.

Het programma blijft grotendeels op schema en de autoriteiten zijn vastbesloten om de doelstellingen te bereiken. Tijdens de zomer keerden de staatsrendementen eerdere winsten terug, te midden van zorgen van de markt over de voorspelbaarheid van de beleidsvorming na kortstondige politieke turbulentie en uitspraken van het Grondwettelijk Hof die belangrijke beleidsmaatregelen blokkeerden. De overheidsschuld blijft houdbaar; naar verwachting zal het nu in 127.8 een piek bereiken van 2013 procent en daarna afnemen. Een doortastende uitvoering van het programma en herbevestigde eigenaarschap zullen de terugkeer van de overheid naar volledige marktfinanciering ondersteunen. Op voorwaarde dat de autoriteiten volharden in een gestage uitvoering van het programma, hebben de lidstaten van de eurozone verklaard bereid te zijn Portugal te steunen totdat volledige markttoegang is hersteld. De cultuur van politieke en sociale dialoog in Portugal blijft een belangrijke troef voor het programma.

advertentie

Het economische aanpassingsprogramma van Portugal wordt ondersteund door leningen van de Europese Unie voor een bedrag van € 52 miljard en een € 26 miljard uitgebreide fondsfaciliteit bij het IMF. De conclusie van de 8th- en 9th-beoordelingen zou in november kunnen plaatsvinden, onder voorbehoud van goedkeuring door ECOFIN en Eurogroup en de IMF-directie. Dit zou de uitbetaling van € 5.6 miljard (€ 3.7 miljard door de EU en ongeveer € 1.9 miljard door het IMF) mogelijk maken na goedkeuring van de huidige beoordelingen. De gezamenlijke missie voor de volgende programmabeoordeling zal naar verwachting plaatsvinden in november 2013.

Deel dit artikel: