Verbind je met ons

Defensie

EU voert actie op om EU-defensievermogens, industriële en technologische basis te versterken: naar een EU-kader voor gezamenlijke defensieaanbestedingen

DELEN:

gepubliceerd

on

We gebruiken uw aanmelding om inhoud aan te bieden op manieren waarmee u heeft ingestemd en om ons begrip van u te verbeteren. U kunt zich op elk moment afmelden.

In antwoord op de opdracht van de Europese Raad bij de Top van Versailleshebben de Commissie en de hoge vertegenwoordiger een analyse van de lacunes op het gebied van defensie-investeringen gepresenteerd en verdere maatregelen en acties voorgesteld die nodig zijn om de industriële en technologische basis op defensiegebied te versterken. De niet-uitgelokte agressie van Rusland tegen Oekraïne heeft aanzienlijke gevolgen voor de Europese defensie, wat leidt tot hogere militaire uitgaven door de lidstaten. Met de gezamenlijke mededeling van vandaag willen de Commissie en de hoge vertegenwoordiger de lidstaten helpen om samen, beter en op Europese wijze te investeren. Het geeft ook gehoor aan de oproep in het kader van de Conferentie over de toekomst van Europa voor krachtiger optreden van de EU op defensiegebied.

Deze gezamenlijke mededeling presenteert een nieuw ambitieniveau om een ​​sterker Europa op defensiegebied op te bouwen. Het richt zich met name op de gezamenlijke aankoop van militair materieel, op strategische defensieprogrammering om duidelijkere prioriteiten te stellen, en op de steun aan de Europese industriële basis, met inbegrip van de versterking van het Europese O&O-kader voor defensie, de Europees Defensiefonds (EDF). EU-initiatieven ter bevordering van defensiesamenwerking dragen ook bij aan een eerlijkere transatlantische lastenverdeling en een effectievere Europese bijdrage binnen de NAVO.

Kloven in defensie-investeringen

Rekening houdend met de analyse van investeringslacunes uitgevoerd door de Europees Defensieagentschap, onderzoeken de Commissie en de hoge vertegenwoordiger drie hoofdtypen lacunes: defensie-uitgaven, lacunes in de defensie-industrie en lacunes in de defensiecapaciteit.

  • defensie-uitgaven: Als direct gevolg van de Russische inval in Oekraïne hebben de lidstaten al aangekondigd hun defensiebegrotingen de komende jaren met bijna 200 miljard euro te verhogen. Hoewel deze verhogingen essentieel zijn, komen ze na jaren van forse bezuinigingen en ernstige onderinvesteringen. Van 1999 tot 2021 stegen de gecombineerde defensie-uitgaven van de EU met 20%, tegenover 66% voor de VS, 292% voor Rusland en 592% voor China. Zonder een gecoördineerde aanpak dreigt de stijging van de bestedingen tot verdere versnippering te leiden en de tot nu toe geboekte vooruitgang ongedaan te maken.
  • Industriële lacunes bij defensie: Ondanks het algemene concurrentievermogen van de sector bestaan ​​er moeilijkheden en lacunes. Omdat de vraag gefragmenteerd is, blijft de industrie ook langs de landsgrenzen gestructureerd, vooral buiten de luchtvaart- en raketsectoren. Er bestaan ​​ook afhankelijkheden voor een aantal belangrijke defensie-uitrustingen waarvoor de Europese defensie-industriële en technologische basis geen inheemse oplossingen biedt.
  • Capaciteitslacunes: er zijn drie dringende prioriteiten naar voren gebracht: het aanvullen van voorraden, het vervangen van verouderde systemen uit het Sovjettijdperk en het versterken van lucht- en raketafweersystemen. Naast deze urgente capaciteitslacunes stelt de gezamenlijke mededeling voor om te werken aan een aantal specifieke strategische capaciteiten op middellange tot lange termijn op het gebied van lucht-, land-, zee-, ruimtevaart- en cyberdefensie.

Maatregelen om deze lacunes aan te pakken

Om het dichten van de lacunes te ondersteunen, hebben de Commissie en de hoge vertegenwoordiger een reeks zeer concrete maatregelen opgesteld om de Europese defensievraag te versterken door middel van gezamenlijke aanbestedingen en om het aanbod te versterken door middel van maatregelen die gericht zijn op de ondersteuning van industriële productiecapaciteiten.

In het Onmiddellijk termijn, zullen de Commissie en de hoge vertegenwoordiger/hoofd van het Europees Defensieagentschap snel een Gezamenlijke aanbesteding defensie Task Force om met de lidstaten samen te werken om de coördinatie te ondersteunen en de conflicten op te lossen die hun behoeften op het gebied van aanbestedingen op zeer korte termijn het hoofd moeten bieden aan de nieuwe veiligheidssituatie. De taskforce zal ook coördineren met de verrekenkamer die binnen de militaire staf van de EDEO/EU is opgericht om de coördinatie van de militaire bijstand aan Oekraïne te vergemakkelijken.

A EU-instrument voor de korte termijn om de industriële defensiecapaciteiten te versterken door middel van gezamenlijke aanbestedingen zal worden voorgesteld voor versnelde goedkeuring, om de lidstaten te ondersteunen om de meest urgente en kritieke lacunes op een gezamenlijke manier op te vullen, op basis van het werk van de taskforce. De Commissie is bereid om in twee jaar tijd 500 miljoen euro aan EU-begroting toe te kennen om de lidstaten te stimuleren om op een gezamenlijke manier in deze behoeften te voorzien. 

Dit kortetermijninstrument zal de weg vrijmaken voor een EU-kader voor gezamenlijke aanbestedingen op defensiegebied. Daartoe zal de Commissie in het derde kwartaal van 2022 een voorstel Europees defensie-investeringsprogramma (EDIP) verordening. Het zal de voorwaarden vaststellen waaronder de lidstaten zich kunnen vormen European Defense Capability Consortia (EDCC). Binnen een EDCC zullen de lidstaten gezamenlijk, ten behoeve van de deelnemende lidstaten, defensiecapaciteiten aanschaffen die in samenwerking binnen de EU worden ontwikkeld en die een btw-vrijstelling genieten. Daarnaast kan bijbehorende EU-financiering worden verstrekt voor projecten van groot EU-belang.

advertentie

De steun voor gezamenlijke aanbestedingen vormt een aanvulling op en completeert de inspanningen die tot nu toe zijn geleverd op het gebied van O&O op defensiegebied via het EOF. 

Daarnaast stellen de Commissie en de Hoge Vertegenwoordiger voor om geleidelijk te evolueren naar: een gezamenlijke defensieprogrammering en aanbestedingsfunctie van de EU waardoor de capaciteitsprioriteiten waarop de nadruk moet worden gelegd, beter kunnen worden gedefinieerd.

Ten slotte vereist een versterkte Europese defensiesamenwerking ook een solide actieplan om de Europese defensie-industriële capaciteit te versterken. Daartoe zal de Commissie:

  • Voer, in samenwerking met het Europees Defensieagentschap, een diepgaande kaarten van de huidige en noodzakelijke aanvullende industriële productiecapaciteiten in de EU;
  • Stel een Critical Raw Materials-initiatief, met inbegrip van wetgevende maatregelen, om onder meer de toegang van de defensie-industrie tot kritieke grondstoffen (CRM's) te vergemakkelijken en zo de veerkracht en de continuïteit van de voorziening van de EU te versterken;
  • Werk aan verdere maatregelen om de beschikbaarheid van verdediging specifieke vaardigheden voor de opvoering van de industriële capaciteit;
  • mogelijke wijzigingen van het kader voor onderzoek en innovatie voor tweeërlei gebruik overwegen om de synergieën tussen civiele en defensie-instrumenten te verbeteren;
  • Werken aan verdere maatregelen (zoals gecoördineerde oproepen tussen bestaande EU-instrumenten en EIB-leningen) om: ondersteuning van kritieke technologieën en industriële capaciteiten door strategische projecten te ontwikkelen;
  • Overweeg in het kader van de algemene evaluatie van de prioriteiten in de tussentijdse evaluatie van de EU-meerjarenbegroting: versterking van de begrotingen van het Europees Defensiefonds en militaire mobiliteit via de Connecting Europe Facility;
  • Versnel de oprichting van de CASSINI voor defensie om nieuwe toetreders aan te trekken en defensie-innovatie te ondersteunen.

De EIB moet ook beoordelen of haar steun aan de Europese defensie-industrie en gezamenlijke aanbestedingen verder moet worden uitgebreid dan haar voortdurende steun voor tweeërlei gebruik.

De voorgestelde maatregelen zullen van de EU een sterkere internationale partner maken, ook binnen de NAVO, die het fundament blijft van de collectieve verdediging van haar leden.

Volgende stappen

De Commissie en de hoge vertegenwoordiger/hoofd van het Europees Defensieagentschap bevelen de Europese Raad aan om deze analyse goed te keuren, waarbij wordt onderstreept dat de EU-tekortkomingen op de korte en middellange termijn op het gebied van defensie-investeringen dringend en collectief moeten worden aangepakt.

Commissievoorzitter Ursula von der Leyen: "De Europese Unie voert haar inspanningen op om een ​​sterkere Europese defensie-industrie op te bouwen. We moeten meer uitgeven aan defensie en we moeten dit op een gecoördineerde manier doen. maatregelen om onze defensiecapaciteiten en de militair-technologische voorsprong van onze Europese industriële basis te versterken, gebaseerd op een analyse van de lacunes in defensie-investeringen. Deze actie zal zorgen voor een effectievere Europese bijdrage aan de NAVO."

Margrethe Vestager, uitvoerend vicevoorzitter van een Europa geschikt voor het digitale tijdperk: “Deze mededeling geeft een waardevol beeld van de lacunes in defensie-investeringen waarmee we worden geconfronteerd. Het is duidelijk dat er meer moet worden uitgegeven, maar meer uitgeven is niet het enige antwoord. We moeten ook beter uitgeven, wat betekent dat we samen moeten uitgeven om toekomstige defensiecapaciteiten op te bouwen.”

Josep Borrell, hoge vertegenwoordiger/vicevoorzitter/hoofd van het Europees Defensieagentschap, zei: “De agressie van Rusland tegen Oekraïne heeft het veiligheidslandschap in Europa veranderd. Velen verhogen hun defensie-uitgaven, maar het is van cruciaal belang dat de lidstaten samen beter investeren om verdere versnippering te voorkomen en bestaande tekorten aan te pakken. Dat is ook waar het Strategisch Kompas om vraagt. Het Europees Defensieagentschap zal een sleutelrol blijven spelen bij het ondersteunen van de lidstaten bij het opsporen van lacunes, het bevorderen van samenwerking en het stimuleren van defensie-innovatie. Als we moderne en interoperabele Europese strijdkrachten willen, moeten we nu in actie komen.”

Thierry Breton, commissaris voor Interne Markt, zei: "Hoewel de lidstaten een ongekende verhoging van de defensie-uitgaven hebben aangekondigd, compenseert dit niet de jarenlange enorme onderinvestering. Vandaag presenteren we een duidelijke routekaart van de defensiecapaciteiten waarin het dringend om samen, beter en in Europa te investeren. Om deze visie werkelijkheid te maken, stellen we een Europees kader voor gezamenlijke acquisitie voor, ondersteund door de EU-begroting. Onze leiders hebben om concrete acties gevraagd en we presenteren ze met een echt ambitieniveau ."

Achtergrond

EU-staatshoofden en regeringsleiders, bijeen in Versailles op 11 maart 2022, toegezegd om "de Europese defensiecapaciteiten te versterken" in het licht van de Russische militaire agressie tegen Oekraïne. Ze verzochten ook "de Commissie om, in samenwerking met het Europees Defensieagentschap, tegen half mei een analyse van de leemten op het gebied van defensie-investeringen in te dienen en elk verder initiatief voor te stellen dat nodig is om de industriële en technologische basis van de Europese defensie te versterken." De Europese Unie Strategisch kompas inzake veiligheid en defensie aangenomen door de Raad en goedgekeurd door de Europese Raad in maart 2022 herhaalt dit.

Deze gezamenlijke mededeling levert de gevraagde analyse aan de Europese Raad met als doel ervoor te zorgen dat de verhoogde defensie-uitgaven van de lidstaten resulteren in een veel sterkere technologische en industriële basis voor defensie in de EU. Deze mededeling bouwt voort op de defensiemededeling van februari van 15 februari 2022.

Het Europees Defensieagentschap zal in het kader van de gecoördineerde jaarlijkse evaluatie van het defensiekader bijgewerkte analyses van de Europese capaciteitslacunes blijven leveren.

Meer informatie

Gezamenlijke mededeling over de analyse van de investeringskloven op het gebied van defensie en de weg voorwaarts

Bijlage: Analyse van lacunes in defensie-investeringen en verdere stappen

Vragen en antwoorden

Factsheet

Website

Persbericht: Communicatiepakket februari

EU-steun aan Oekraïne

Deel dit artikel:

EU Reporter publiceert artikelen uit verschillende externe bronnen die een breed scala aan standpunten uitdrukken. De standpunten die in deze artikelen worden ingenomen, zijn niet noodzakelijk die van EU Reporter.

Trending