Roaming: EESC pleit voor één tariefzone in de hele EU

Mensen zouden het lokale tarief moeten genieten wanneer ze hun mobiele telefoon gebruiken, waar ze zich ook in de EU bevinden, aldus het Europees Economisch en Sociaal Comité (EESC) in een onlangs aangenomen advies over een voorgestelde herziening van de EU-roamingregels.

A enkele tariefzone, bellen en dataverbruik tegen lokaal tarief aanbieden aan alle mensen met een telefoonabonnement in Europa, met dezelfde snelheid en dezelfde toegang tot de infrastructuur, ongeacht het land waarheen of waaruit wordt gebeld: dit is volgens het EESC het doel dat de EU moet nastreven bij het reguleren van roamingdiensten.

Het EESC verwelkomt weliswaar de door de Europese Commissie voorgestelde herziening van de roamingverordening en de doelstellingen ervan als een positieve stap in de goede richting, maar meent dat er een gedurfder doel moet worden gesteld.

"Het idee achter het voorstel van de Commissie is dat roamingdiensten tegen dezelfde voorwaarden moeten worden aangeboden als thuis, zonder enige toegangsbeperking. Dit is een goed voorstel", aldus de voorzitter. Christophe Lefèvre, rapporteur van het tijdens de plenaire vergadering van juli goedgekeurde EESC-advies. "We zijn echter van mening dat we verder moeten gaan dan de voorwaarden en ervoor moeten zorgen dat mensen in Europa niet meer hoeven te betalen voor hun mobiele communicatie wanneer ze naar het buitenland gaan."

Het EESC benadrukt ook dat het niet voldoende is om te bepalen dat, wanneer vergelijkbare kwaliteit of snelheden beschikbaar zijn in het netwerk van een andere lidstaat, de binnenlandse operator niet opzettelijk een roamingdienst van mindere kwaliteit mag aanbieden. Dit betekent bijvoorbeeld dat als een consument thuis 4G-connectiviteit heeft, hij tijdens het roamen geen 3G mag hebben als 4G beschikbaar is in het land waar hij naartoe reist.

Een deel van het probleem is de slechte lokale infrastructuur. Om onbeperkte toegang tot de nieuwste generaties en netwerktechnologieën te garanderen, moet de EU daartoe ook bereid zijn investeren in infrastructuur om bestaande hiaten op te vullen en ervoor te zorgen dat er geen "witte vlekken", dwz regio's met onvoldoende breedbandinternetdekking, waarvan bekend is dat veel ervan in plattelandsgebieden liggen en potentiële inwoners en bedrijven wegjagen. De EU moet ook minimale vereisten die exploitanten geleidelijk aan moeten ontmoeten, zodat consumenten ten volle van deze diensten kunnen gebruikmaken.

Bovendien dringt het EESC aan op de noodzaak om te eisen meerdere waarschuwingen om naar consumenten te worden gestuurd om hen te beschermen tegen schokkende rekeningen wanneer ze de limieten van hun abonnement overschrijden. Bij het naderen van het plafond moet de operator de consument blijven waarschuwen wanneer het ingestelde volume voor de vorige waarschuwing opnieuw is verbruikt, met name tijdens dezelfde gespreks- of datagebruikssessie.

advertentie

Ten slotte wijst het EESC op de kwestie van fair use als knelpunt. Hoewel alle contracten voor mobiele communicatie melding maken van redelijk gebruik in verband met roaming, betreurt het EESC dat de verordening dit niet definieert. Maar met de COVID-pandemie zijn mensen massaal afhankelijk geworden van online activiteiten en heeft redelijk gebruik een geheel nieuwe betekenis gekregen. Denk eens na, betoogt het EESC, wat dat betekent voor een Erasmusstudent die naar een buitenlandse universiteit gaat, colleges volgt op Teams, Zoom of een ander platform. Dat verbruikt veel data en ze zullen snel hun maandelijkse plafond bereiken. Het zou billijk zijn als mensen in een dergelijke situatie in het land dat ze bezoeken hetzelfde plafond hebben als in hun thuisland.

Achtergrond

Roamingtoeslagen zijn in de EU afgeschaft op 15 juni 2017. De snelle en enorme toename van het verkeer sindsdien heeft bevestigd dat deze verandering een onaangeboorde vraag naar mobiel verbruik heeft losgemaakt, zoals blijkt uit het eerste volledige overzicht van de roamingmarkt dat in november 2019 door de Europese Commissie is gepubliceerd.

De huidige roamingverordening loopt af in juni 2022 en de Commissie heeft stappen ondernomen om ervoor te zorgen dat deze verordening met nog eens 10 jaar wordt verlengd en tegelijkertijd toekomstbestendig wordt gemaakt en beter aansluit bij de resultaten van een openbare raadpleging van 12 weken. De voorgestelde herziening heeft tot doel:

· Verlaging van de maximumprijzen die binnenlandse exploitanten betalen aan exploitanten in het buitenland die roamingdiensten aanbieden, met het oog op verlaging van de retailprijzen;

· consumenten beter informeren over extra kosten bij het bellen naar speciale servicenummers, zoals klantenservicenummers;

· zorgen voor dezelfde kwaliteit en snelheid van het mobiele netwerk in het buitenland als thuis, en;

· de toegang tot hulpdiensten tijdens het roamen verbeteren.

Lees het EESC-advies

Lees de voorgestelde herziening van de roamingverordening door de Europese Commissie

Deel dit artikel: